Постановление Вологодского областного суда от 29 марта 2018 года №4А-156/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2018 года Дело N 4А-156/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Коноплева С. Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям от 18.10.2017 N..., решение судьи Кичменгско - Городецкого районного суда Вологодской области от 22.11.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 19.12.2017, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Коноплева С. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям от 18.10.2017 N... индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Коноплев С.Н. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Кичменгско - Городецкого районного суда Вологодской области от 22.11.2017 вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Вологодского областного суда от 19.12.2017 решение судьи Кичменгско - Городецкого районного суда Вологодской области от 22.11.2017 оставлено без изменения.
В жалобе Коноплев С.Н. просит отменить вынесенные по делу, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной специалистами Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в том, что на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном примерно <адрес>, размещены отходы лесопиления (горбыль, рейка).
При проведении административного расследования установлено, что лицом, самовольно размещающим отходы производства на земельном участке, является ИП Коноплев С.Н., который не принял надлежащих мер по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от загрязнения отходами производства и потребления.
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о том, что он не является фактическим землепользователем, а значит, субъектом административного правонарушения, не состоятелен, поскольку в силу статьи 42 ЗК РФ реализация целей закона по охране земель возложена не только на собственников земельных участков, но и лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, факт размещения отходов цеха лесопиления на площади 0,15 га на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащем К.Т.А., ИП Коноплевым С.Н. не оспаривался.
Кроме того, необходимо исходить из того, что земли сельскохозяйственного назначения предоставляются для нужд сельского хозяйства, а не для размещения отходов.
Неуказание должностными лицами конкретных мероприятий по охране земли, которые заявитель должен был произвести, не может служить основанием для отмены обжалуемых решений, поскольку требования и мероприятия по улучшению земель, их охране, борьбе с эрозиями и другими видами негативного воздействия на почвы установлены земельным и экологическим законодательствами (выполнение агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий).
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Бездействие ИП Коноплева С.Н. правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям от 18.10.2017 N..., решение судьи Кичменгско - Городецкого районного суда Вологодской области от 22.11.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 19.12.2017 оставить без изменения, жалобу Коноплева С. Н. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка