Постановление Рязанского областного суда от 28 июля 2017 года №4А-156/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 июля 2017 года Дело N 4А-156/2017
 
от 28 июля 2017 года
г. Рязань 4а-156/17
Председатель Рязанского областного суда Сапунова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Шатилова С.А., действующего на основании доверенности в интересах главы администрации муниципального образования - < скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области Сёмочкиной С.Ю.(далее Сёмочкина С.Ю.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области от 5 апреля 2017 года и решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 31 мая 2017 года, вынесенные в отношении должностного лица Сёмочкиной С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, должностное лицо Сёмочкина С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере < скрыто> рублей.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, защитник Шатилов С.А. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении Сёмочкиной С.Ю., производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Из содержания ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 209-ФЗ) следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.
Согласно ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».
К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст.11 Федерального закона № 209-ФЗ также относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.
Согласно п.28 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подп.28 ч.1 ст.4 Устава муниципального образования - < скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования - < скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от 10.07.2012г. № 19, к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что на сельское поселение возложена обязанность по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства и невыполнение должностным лицом органа местного самоуправления указанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.
Однако из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Кораблинского района Рязанской области проверки по соблюдению прав субъектов малого и среднего предпринимательства, установлено, что по состоянию на 13 марта 2017 года в сети «Интернет» на своем официальном сайте сельское поселение информацию, предусмотренную ФЗ №209-ФЗ, а именно: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных и муниципальных программ; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности и т.д., не разместило. Главой администрации < скрыто> сельского поселения с 19 декабря 2013г. является Сёмочкина С.Ю.
Данные обстоятельства подтверждены постановлением прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области и другими собранными по делу доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, бездействие главы администрации < скрыто> сельского поселения Сёмочкиной С.Ю. правильно квалифицировано по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
Постановление по делу вынесено мировым судьей, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание Сёмочкиной С.Ю. назначено в пределах санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.
В судебном акте суда первой инстанции подробно изложено, почему приняты одни доказательства и опровергнуты другие. Несогласие заявителя с позицией суда основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных мировым судьей, в связи с чем, не может служить основанием для его пересмотра, поскольку вышестоящая судебная инстанция правом переоценки доказательств не наделена.
При рассмотрении жалобы на данное постановление, судья районного суда не учел, что копия постановления была направлена мировым судьей Сёмочкиной С.Ю. 6 апреля 2017 года и получена адресатом 22 апреля 2017 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.
Таким образом, постановление мирового судьи вступило в законную силу 3 мая 2017 года, а жалоба на него была подана мировому судье согласно штампу входящей корреспонденции судебного участка лишь только 5 мая 2017 года, с пропуском срока обжалования, при этом ходатайство о его восстановлении заявлено не было.
Однако, указанные обстоятельства не были приняты во внимание судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, которое как вступившее в законную силу могло быть пересмотрено только в порядке ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области от 5 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования - < скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области Сёмочкиной С.Ю. оставить без изменения, а жалобу защитника Шатилова С.А., действующего на основании доверенности в интересах Сёмочкиной С.Ю., - без удовлетворения.
Решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 31 мая 2017 года, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области от 5 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица Сёмочкиной С.Ю. - отменить.
Председатель Рязанского
областного суда Е.В.Сапунова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка