Постановление Костромского областного суда от 27 июля 2017 года №4А-156/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 июля 2017 года Дело N 4А-156/2017
 
г. Кострома 27 июля 2017 года
И.о. председателя Костромского областного суда Гусева Н.А., рассмотрев жалобу < данные изъяты> ОГБУ «Костромаавтодор» Шведова А.А. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский» от 6 марта 2017 года, решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 18 апреля 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 23 мая 2017 года, вынесенные в отношении Областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования» (далее - ОГБУ «Костромаавтодор», учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
установила :
вступившим в законную силу постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский» от 6 марта 2017 года, ОГБУ «Костромаавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.
Решением судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 18 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 23 мая 2017 года, постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до ста тысяч рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе < данные изъяты> ОГБУ «Костромаавтодор» Шведов А.А. выражает несогласие с состоявшимися постановлением должностного лица и судебными решениями. В обоснование своих доводов указывает на то, что устройство стационарного электрического освещения относится к капитальному ремонту автомобильной дороги, о проведении которого учреждение неоднократно сообщало своему учредителю - < данные изъяты>, которое осуществляет финансирование данного ремонта. Однако финансирование работ по программе дорожных работ в Костромской области по капитальному ремонту спорного участка дороги на 2017 год и на последующие два года не предусмотрено. Полагает, что вопреки выводам судей учреждением предприняты все возможные меры по включению указанных работ в программу дорожных работ, а также по выполнению требований закона об обеспечении безопасности дорожного движения, следовательно, вина учреждения в совершении вмененного административного правонарушения отсутствует. Считает, некорректным ответ < данные изъяты> от 15 марта 2017 года на обращение ОГБУ «Костромаавтодор» в части отсутствия сведений об объемах финансирования капитального ремонта автодороги Якимово-Нежитино. Просит отменить состоявшиеся решения, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, а также истребованный из отделения ГИБДД МО МВД России «Макарьевский» административный материал, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 10 января 2017 года в 11 часов 00 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД было выявлено отсутствие стационарного электрического освещения на участках автомобильной дороги регионального значения общего пользования Якимово-Нежитино в Макарьевском районе Костромской области, проходящей через населенные пункты д. Федотово-34 км + 35 км + 100 м, д. Соловатово-37 км + 580 м-38 км+250 м, д. Ефимово-43 км + 900м-44 км + 414 м, что является нарушением требований п. 4.6.1.1. национального стандарта РФ ГОСТа Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, ст.ст. 12, 17 Федерального закона от 2 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Факт правонарушения и вина ОГБУ «Костромаавтодор» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, которые были оценены должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Кроме того, защитниками ОГБУ «Костромаавтодор» не оспаривались те обстоятельства, что на указанном участке дороги отсутствует стационарное электрическое освещение и обязанность по установке данного освещения возложена на учреждение.
На основе имеющихся в деле доказательств виновности ОГБУ «Костромаавтодор» было вынесено обжалуемое постановление.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного должностным лицом, были в полном объеме проверены судьями районного и областного судов с соблюдением требований ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы являются необоснованными, они аналогичны позиции, изложенной защитниками ОГБУ «Костромаавтодор» при рассмотрении жалоб на постановление о назначении наказания, были предметом проверки судей нижестоящих инстанций, и обоснованно отвернуты с приведением мотивов принятых решений.
Допущенное ОГБУ «Костромаавтодор» правонарушение, выразившееся в отсутствии уличного электрического освещения в населенных пунктах автодороги Якимово-Нежитино, наличие которого предусмотрено нормативными актами, в том числе национальным стандартом РФ ГОСТом Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», представляет опасность для жизни и здоровья граждан и угрожает безопасности дорожного движения, что подтверждается произошедшим 29 декабря 2016 года в темное время суток дорожно-транспортным происшествием, в результате которого пострадал пешеход.
Данных о том, что ОГБУ «Костромаавтодор» были предприняты все зависящие от учреждения, необходимые и своевременные меры, направленные на соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги Якимово-Нежитино, не представлено.
Направление в адрес < данные изъяты> трех писем в 2014, 2016 и 2017 годах об информации об объемах и ориентировочной стоимости капитального ремонта не может быть признано исчерпывающей и достаточной мерой, принятой юридическим лицом, к обязанностям которого отнесено надлежащее содержание автомобильных дорог в безопасном состоянии.
Также необходимо отметить, что < данные изъяты> ОГБУ «Костромаавтодор» лишь 26 января 2017 года после возбуждения дела об административном правонарушении в письменном обращении поставил вопрос перед директором < данные изъяты> об устройстве наружного электрического освещения на автодороге Якимово-Нежитино. При этом из указанного обращения не усматривается, что к нему приложены какая-либо проектная документация и расчет стоимости работ по устройству электроосвещения.
Помимо этого, из имеющегося в материалах дела письма ОГБУ «Костромаавтодор», направленного в адрес Департамента транспорта 24 ноября 2015 года, на которое ссылается заявитель в подтверждение принятия мер по соблюдению требований о безопасности дорожного движения, следует, что учреждение лишь информирует < данные изъяты> об ориентировочной стоимости реконструкции автомобильной дороги Якимово-Нежитино, в числе прочих дорог.
В этой связи довод жалобы о некорректности ответа < данные изъяты> от 15 марта 2017 года не свидетельствует о незаконности обжалуемых постановлений.
Иные доводы жалобы, в том числе об отсутствии запланированного финансирования работ по устройству стационарного электрического освещения на спорном участке автодороги, также не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение и не влекут отмену постановления должностного лица и судебных решений, принятых в соответствии с требованиями закона.
Таким образом, ОГБУ «Костромаавтодор» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности.
Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения ОГБУ «Костромаавтодор» к административной ответственности соблюден. При рассмотрении жалобы учреждения с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного наказания снижен до ста тысяч рублей в связи с внесенными изменениями 18 марта 2017 года в статью 12.34 КоАП РФ, которые улучшают положение юридического лица.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановила:
постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский» от 6 марта 2017 года (с учетом внесенных изменений), решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 18 апреля 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 23 мая 2017 года, вынесенные в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу < данные изъяты> ОГБУ «Костромаавтодор» Шведова А.А. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Костромского областного суда Н.А. Гусева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка