Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 16 октября 2017 года №4А-1560/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 октября 2017 года Дело N 4А-1560/2017
 
4а-1560
город Казань ___ октября 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Р.Р. Ибрагимова, представляющего интересы акционерного общества «Тандер», на вступившие в законную силу решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 13 февраля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 марта 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер»,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) М.В. Трофимовой от 14 декабря 2016 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Данное постановление должностного лица было АО «Тандер» обжаловано в районный суд. Решением судьи Приволжского районного суда города Казани от 13 февраля 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 марта 2017 года указанное решение судьи районного суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решения судей обеих инстанций отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из Приволжского районного суда города Казани дела об административном правонарушении, доводов заявителя, показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со статьей 6.4 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с положениями пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Статья 24 вышеуказанного Федерального закона указывает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно положениям статьи 29 Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Статья 39 вышеуказанного Федерального закона обязывает соблюдать граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц санитарные правила.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 22 сентября 2016 года в 17 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан, расположенном в доме < адрес>, при рассмотрении протокола измерений уровней шума от деятельности магазина «Магнит» АО «Тандер» (вентиляторов, установленных на крыше магазина), находящегося в доме < адрес>, замеренных при рассмотрении письменного обращения № < данные изъяты> от 13 сентября 2016 года жильцов квартиры < адрес>, согласно которому АО «Тандер» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: измеренные уровни шума в вышеуказанной квартире № 144 от деятельности магазина «Магнит» АО «Тандер» (работа вентиляторов) превышают допустимые уровни для дневного времени суток. На момент измерения уровней шума, а именно 22 сентября 2016 года, уровни звука в жилой комнате квартиры № 144 составили 56 дБА, при допустимом уровне звука 40дБа. Данные нарушения требований санитарных норм и правил создают угрозу здоровья граждан, существенно нарушают права граждан, проживающих в квартире < адрес>. Шум оказывает влияние на нервную, сердечно-сосудистую системы, может вызывать нарушение сна, утомление, агрессивность, способствовать психическим заболеваниям. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении АО «Тандер» пунктов 2.2, 14.2 СанПиН 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», таблицы 3 пункта 4 СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», приложения 3 пункта 1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требований», приложения 3 пункта 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 25) и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Действия АО «Тандер» правильно квалифицированы по статье 6.4 КоАП Российской Федерации.
АО «Тандер» назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 КоАП Российской Федерации.
Событие административного правонарушения изложено в постановлении по делу об административном правонарушении должным образом и соответствует диспозиции статьи 6.4 КоАП Российской Федерации.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Аналогичная правовая позиция содержится и в пункте 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Устанавливая пределы допустимого уровня физических факторов среды обитания (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), которые оказывают воздействие на человека, законодатель тем самым определил границу благоприятных условий. Превышение же допустимых пределов уровня физических факторов, бесспорно, указывает на то, что они несут вредное воздействие на здоровье человека.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе, также являлись предметом проверки судьи вышестоящей инстанции и были обоснованно отвергнуты им по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном постановлении, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу об административном правонарушении постановлений.
Вопреки доводу заявителя административным органом верно установлен субъект указанного административного правонарушения.
Как правильно указал судья вышестоящей инстанции, у АО «Тандер» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 КоАП Российской Федерации, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При определении виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения следует указать, что обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается именно на юридическое лицо.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «Тандер» приняты все зависящие от него меры соблюдению вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологических требований.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП Российской Федерации и объективно отражает все обстоятельства инкриминируемого АО «Тандер» правонарушения.
Совокупность, имеющихся в деле доказательств, была достаточной для вынесения законного и обоснованного постановления по делу об административном правонарушении, которая в полном объеме позволила установить владельца вентиляторов, расположенных на крыше дома № 8 по улице Баки Урманче города Казани, являющихся источником повышенного уровня шума в жилой квартире.
По существу доводы жалобы не содержат новых аргументов, которые бы не являлись предметом рассмотрения судьи вышестоящей инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «Тандер» состава правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену или изменение судебных постановлений, при рассмотрении жалобы не допущено.
При таких обстоятельствах решения судей районного суда и вышестоящей инстанции являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 13 февраля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 марта 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» оставить без изменения, жалобу Р.Р. Ибрагимова, представляющего интересы АО «Тандер», - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка