Постановление Иркутского областного суда от 04 октября 2019 года №4А-1559/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 октября 2019 года Дело N 4А-1559/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Авезова У.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 15 июля 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 30 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Авезов А.А.,
Установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 15 июля 2019 г. Авезов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Иркутского областного суда от 30 июля 2019 г. постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Авезова У.А. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Авезов У.А., не соглашаясь с постановлением судьи районного суда и решением судьи Иркутского областного суда, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 июля 2019 г. в 12 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес изъят>А, сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Авезов У.А., который 2 июня 2019 г. въехал в Российскую Федерацию через КПП "Веселоярск (Авто)". В ходе проверки по учётам УВМ ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что Авезов У.А. ранее въезжал в Российскую Федерацию 7 марта 2019 г., пребывал на территории Российской Федерации до 2 июня 2019 г., что составило 88 дней, и вновь въехал в Российскую Федерацию 2 июня 2019 г. Разрешение на временное пребывание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в Российской Федерации, в указанные периоды не оформлял. Срок пребывания Авезова У.А. на территории Российской Федерации истёк 5 июня 2019 г. По истечении срока временного пребывания Авезов У.А. из Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия Авезова У.А. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); рапортом сотрудника полиции (л.д. 3); копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя Авезова У.А. (л.д. 9); досье иностранного гражданина (л.д. 12-14); справкой по лицу, выданной ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области (л.д. 15); копией уведомления Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области об отказе Авезову У.А. в приёме документов по причине нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (л.д. 18) и другими материалами дела.
Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы Авезова У.А. о том, что он не нарушал требования миграционного законодательства, нарушение режима пребывания в Российской Федерации допущено им неумышленно, поскольку он ошибся в расчётах, являются несостоятельными и отмену обжалуемых судебных актов не влекут.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении, а также из сведений, представленных АС ЦБДУИГ ФМС России, следует, что гражданин Республики Таджикистан Авезов У.А. в период предыдущего пребывания находился на территории Российской Федерации с 7 марта 2019 г. до 2 июня 2019 г., что составило 88 суток. Затем, въехав на территорию Российской Федерации в этот же день - 2 июня 2019 г., Авезов У.А. до 15 июля 2019 г. находился на территории Российской Федерации.
Период в 180 суток следует исчислять с момента прибытия Авезова У.А. на территорию Российской Федерации 7 марта 2019 г. Указанный период заканчивается 3 октября 2019 г. В течение данного периода пребывание Авезова У.А. на территории Российской Федерации суммарно не могло превышать 90 суток.
Из материалов дела установлено, что Авезов У.А. превысил срок своего законного пребывания на территории Российской Федерации в 90 суток (суммарно) в течение периода 180 суток, законных оснований для въезда Авезова У.А. на территорию Российской Федерации 2 июня 2019 г. не имелось, поскольку он въехал на территорию Российской Федерации в тот же день после выезда за пределы Российской Федерации, с 5 июня 2019 г. Авезов У.А. находится на территории Российской Федерации незаконно.
Факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации подтверждается, в том числе уведомлением ГУ МВД России по Иркутской области об отказе в приёме документов, вручённым Авезову У.А. 15 июля 2019 г. (л.д. 18), согласно которому ему отказано в приёме заявлений и документов в связи с нахождением на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядке пребывания.
При таких обстоятельствах действия Авезова У.А. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Утверждение Авезова У.А. о том, что он не знал о незаконном нахождении с 5 июня 2019 г. на территории Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии в его действиях названного состава административного правонарушения.
Авезов У.А., являясь участником правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нём в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за её пределы. При этом согласно сведениям АС ЦБДУИГ Авезов У.А. с 2007 г. неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации и выезжал за пределы Российской Федерации, о чём представил объяснения в судебном заседании при рассмотрении жалобы судьей Иркутского областного суда, следовательно, о порядке въезда/выезда из Российской Федерации Авезов У.А. осведомлён.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступившего в законную силу постановления судьи городского суда в настоящей жалобе не приведено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 15 июля 2019 г. и решения судьи Иркутского областного суда от 30 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Авезова У.А. не имеется.
Постановление о привлечении Авезова У.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Авезову У.А. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, является обоснованным и справедливым.
Назначение Авезову У.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований, исключающих назначение Авезову У.А. административного наказание в виде административного выдворения, по делу не усматривается, право Авезова У.А. на уважение семейной жизни судьей районного суда не нарушено, основания для изменения назначенного ему наказания отсутствуют.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 15 июля 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 30 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Авезов А.А. оставить без изменения, жалобу Авезова У.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка