Постановление Самарского областного суда от 13 января 2017 года №4А-1556/2016, 4А-89/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 января 2017 года Дело N 4А-89/2017
 
г. Самара 13 января 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. на постановления государственного инспектора труда в Самарской области от 24.03.2016 г. с № (всего 1192 постановления), решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.06.2016 г., решение Самарского областного суда от 18.08.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «А» Козлова В.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениями государственного инспектора труда в Самарской области от 24.03.2016 года с № (всего 1192 постановления) генеральный директор ОАО «А» Козлов В.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административным наказаниям в виде штрафа в размере 5 000 рублей по каждому постановлению за нарушение трудового законодательства, выразившееся в нарушении сроков выплаты заработной платы работникам.
Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.06.2016 года дела об административном правонарушении с № (всего 1192 постановления от 24.03.2016 года) в отношении генерального директора ОАО «А» Козлова В.В. объединены в одно производство, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением Самарского областного суда от 18.08.2016 года решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.06.2016 года оставлено без изменения.
В протесте заместитель прокурора Самарской области ФИО3 просит постановления должностного лица и решения судебных инстанций отменить, прекратить производство по делу, в связи с предъявлением генеральному директору ОАО «А» Козлову В.В. обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.145.1 УК РФ, по вышеуказанным обстоятельствам.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, считаю, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, от 30.12.2001 N 197-ФЗ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что положениями коллективного договора и правилами внутреннего распорядка ОАО «А» установлены сроки выплаты заработной платы работникам предприятия за первую половину месяца 28 числа, окончательный расчет 14 числа.
В ходе проведенной Государственной инспекцией труда в Самарской области проверки соблюдения требований трудового законодательства в отношении ОАО «А», расположенного по адресу: < адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ч.2 ст.22 и ч.6 ст136 ТК РФ, выразившиеся в несоблюдении сроков выплаты заработной платы за ноябрь 2015 года, со сроком выплаты 14.12.2015 года, работникам предприятия ФИО1192
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 15.02.2016 года государственным инспектором труда в Самарской области в отношении генерального директора ОАО «А» Козлова В.В. протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с последующим привлечением 24.03.2016 года к административной ответственности по 1192 делам. По результатам пересмотра постановлений должностного лица решением судьи от 08.06.2016 г. 1192 дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Козлова В.В. в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ объедены в одно производство, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. При этом, судьей районного суда доводы представителя Козлова В.В. о необходимости прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Козлова В.В., в связи с возбуждением 11.09.2015 г. уголовного дела по ст.145.1 УК РФ, что в силу ст.24.5 КоАП РФ исключает административную ответственность, суд посчитал несостоятельными, поскольку постановлением от 11.09.2015 г. уголовное дело возбуждено в отношении неустановленных лиц из числа руководства ОАО «А», а обвинение Козлову В.В. на момент рассмотрения дела должностным лицом и судебными инстанциями не предъявлено.
Из представленных в обоснование протеста прокурора документов следует, что 11.09.2015 года постановлением следователя Центрального межрайонного следственного отдела г.Тольятти следственного управления Следственного комитета России по Самарской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.145.1 УК РФ, за полную невыплату заработной платы всем работникам ОАО «А» с 01.06.2015 года свыше двух месяцев, неустановленными лицами из числа руководства ОАО «А» из корыстной или личной заинтересованности. На основании постановления следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области от 08.11.2016 года по вышеуказанному уголовному делу в качестве обвиняемого привлечен генеральный директор ОАО «А» Козлов В.В. Согласно уведомления № от 21.11.2016 года адресованного начальнику управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Самарской области следователем по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел, в ходе предварительного следствия установлено, что потерпевшими по уголовному делу являются все работники ОАО «А» работавшие более двух месяцев в период с 01.01.2015 года по 29.12.2015 года в общем количестве 1502 человека, осуществляющих свою трудовую деятельность в 2015 году в ОАО «А».
Таким образом, по одному и тому же факту нарушения генеральным директором ОАО «А» Козловым В.В. требований трудового законодательства, выразившегося в невыплате заработной платы, вынесены решения о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату заработной платы за ноябрь 2015 года и постановления следователя Центрального межрайонного следственного отдела г.Тольятти следственного управления Следственного комитета России по Самарской области о возбуждении уголовного дела, и привлечения в качестве обвиняемого за невыплату заработной платы с июня 2015 года, включая ноябрь 2015 года.
В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановления должностного лица и решения судебных инстанций подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.7 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Протест заместителя прокурора Самарской области ФИО3 удовлетворить.
Постановления государственного инспектора труда в Самарской области от 24.03.2016 г. с № (всего 1192 постановления), решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.06.2016 г., решение Самарского областного суда от 18.08.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ОАО «А» Козлова В.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка