Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2018 года №4А-1552/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 4А-1552/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу заместителя начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.М. Шигапова на вступившие в законную силу решения судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 2 июля 2018 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилбыт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 17 мая 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Жилбыт" (далее по тексту - ООО "Жилбыт", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Решением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 2 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
В жалобе А.М. Шигапов, не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит судебные акты отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы А.М. Шигапова, прихожу к мнению, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" на пользователя недр возложена обязанность по выполнению условий, установленных лицензией.
Материалами дела установлено, что постановлением должностного лица ООО "Жилбыт" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пунктов 3.3.1, 5.2 лицензионных условий лицензии ТАТ 01611 ВЭ, выразившегося в не предоставлении в срок до 20 января 2018 года в территориальный орган Роснедра в субъекте Российской Федерации статистического отчета по форме 4 ЛС за 2017 год.Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что в бездействии ООО "Жилбыл" отсутствует состав вменённого ему административного правонарушения.
Не соглашаясь с решением судьи районного суда, А.М. Шигапов обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Татарстан.
Оставляя решение судьи районного суда без изменения, а жалобу должного лица без удовлетворения, судья Верховного Суда Республики Татарстан указал на невозможность рассмотрения дела по существу, поскольку истёк двухмесячный срок давности привлечения ООО "Жилбыт" к административной ответственности.
С данным выводом судьи Верховного Суда Республики Татарстан следует не согласиться.
Так, Федеральным законом от 20.12.2017 N 414-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в соответствии с которыми срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.3 настоящего Кодекса, составляет один год со дня его совершения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела в отношении ООО "Жилбыт" имели место 20 января 2018 года, следовательно, годичный срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы судьёй Верховного Суда Республики Татарстан не истек.
Таким образом, оснований для оставления жалобы должностного лица без рассмотрения по существу у судьи Верховного Суда Республики Татарстан не имелось и вопрос о наличии либо отсутствии в действиях ООО "Жилбыт" вменённого ему состава административного правонарушения подлежал обсуждению.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу заместителя начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.М. Шигапова удовлетворить частично.
Решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилбыт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении направить в Верховный Суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка