Постановление Самарского областного суда от 26 января 2017 года №4А-1552/2016, 4А-85/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 января 2017 года Дело N 4А-85/2017
 
г. Самара 26 января 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Гаврилова Ю.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора в муниципальном районе Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель от 16.06.2016 года, решение Красноярского районного суда Самарской области от 02.08.2016 года и решение Самарского областного суда от 20.10.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением № 18-р/2016 года заместителя главного государственного инспектора в муниципальном районе Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель от 16.06.2016 года Гаврилов Ю.И. за самовольное занятие части земельного участка признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Решением Красноярского районного суда Самарской области от 02.08.2016 года постановление должностного лица от 16.06.2016 года оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 20.10.2016 года постановление должностного лица от 16.06.2016 года и решение районного судьи от 02.08.2016 года оставлены без изменения.
В надзорной жалобе Гаврилов Ю.И., указывая на невиновность в данном правонарушении и на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, просит постановление должностного лица и судебные решения отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, поступившее от заместителя главного государственного инспектора в муниципальном районе Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель ФИО. возражение, оснований для отмены постановления должностного лица и судебных решений не нахожу.
В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главой III Земельного кодекса РФ (собственность на землю граждан и юридических лиц), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.04.2016 года и.о. заместителя начальника межмуниципального отдела по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области, заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель, на основании распоряжения № 1196-р/2016 заместителя руководителя Управления Росреестра по Самарской области от 15.03.2016 года проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения земельного законодательства, охраны и пользования земель, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса РФ, на земельном участке площадью 788, 0 кв.м. кадастровый №, расположенном по адресу: < адрес>, принадлежащем Гаврилову Ю.И., выявлено самовольное занятие земельного участка площадью ор. на 12 кв.м. и выдано предписание №18-р/2016 от 21.04.2016 года со сроком устранения нарушения до 21.10.2016 года.
По факту выявленного правонарушения заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель 16.05.2016 года в отношении Гаврилова Ю.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ.
В подтверждение, что Гавриловым Ю.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, должностным лицом и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2013, выданное Гаврилову Ю.И. на земельный участок, общей площадью 788 кв.м. с кадастровым номером 63:26:2204008:287 (л.д.6); кадастровый паспорт земельного участка от 05.11.2013 № 63-00-102/13-581434, с приложенным планом земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204008:287 (л.д.21, 22); распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от 09.11.2010 №1187-с об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте(плане), с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.33, 34); распоряжение о проведении плановой документарной и выездной проверки №1196-р/2016 от 15.03.2016 года (л.д.49); уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, направленное 22.04.2016 года и полученное 28.04.2016 года Гавриловым Ю.И. (л.д.51-52); акт проверки от 21.04.2016 года (л.д.53); предписание об устранении нарушений земельного законодательства №18-р/2016 от 21.04.2016 года, со сроком устранения выявленного нарушения до 21.10.2016 года (л.д.54), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Гаврилова Ю.И. в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении настоящего дела должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Гаврилова Ю.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного 16.06.2016 года должностным лицом постановления и вынесенного 02.08.2016 года судьей районного суда решения по жалобе представителя проверены судьей областного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 20.10.2016 года дана надлежащая правовая оценка всем доводам жалобы и доказательствам по делу и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения районного судьи.
Довод надзорной жалобы Гаврилова Ю.И. об отсутствии вины в административном правонарушении, поскольку границы принадлежащего ему земельного участка он не изменял, является несостоятельным, поскольку факт самовольного использования Гавриловым Ю.И. земельного участка площадью ор. 12 кв.м. подтверждается материалами дела и вышеперечисленными объективными доказательствами, непосредственно исследованными предыдущими судебными инстанциями. При этом отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Гавриловым Ю.И. предпринимались все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства по использованию земельных участков.
Также является несостоятельной ссылка в надзорной жалобе Гаврилова Ю.И. о не надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Гаврилов Ю.И. своевременно и надлежащим образом извещался, о чем свидетельствует уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении, направленное 22.04.2016 года по месту жительства Гаврилова Ю.И. и полученное им лично 28.04.2016 года, что подтверждается подписью Гаврилова Ю.И. в почтовом отправлении (л.д.51), поскольку в назначенное время Гаврилов Ю.И. не явился, протокол об административном правонарушении правомерно составлен в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
Иные доводы, аналогичные указанным в надзорной жалобе, являлись предметом проверки предыдущими судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных решениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и судебных решений состоявшихся по делу об административном правонарушении.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление должностного лица и судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 2, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление заместителя главного государственного инспектора в муниципальном районе Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель от 16.06.2016 года, решение Красноярского районного суда Самарской области от 02.08.2016 года и решение Самарского областного суда от 20.10.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Гаврилова Ю.И. оставить без изменения, а надзорную жалобу Гаврилова Ю.И. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка