Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2019 года №4А-155/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 апреля 2019 года Дело N 4А-155/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу должностного лица Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Мурзина А.М. на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АК "АЛРОСА" (ПАО).
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Ленского территориального управления Росрыболовства от 29 октября 2018 года N0187/1-06-2018, АК "АЛРОСА" (ПАО) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Решением Мирнинского районного суда РС(Я) от 06 декабря 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись представитель АК "АЛРОСА" (ПАО) обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене и прекращении производство по делу.
Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2019 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данное решение вступило в законную силу.
В жалобе должностное лицо ставит вопрос об его отмене, ссылаясь на то, что привлечение к административной ответственности АК "АЛРОСА" (ПАО) является законным и обоснованным. Указывает, что в представленных Компанией документах при проведении проверки не содержалось данных о проведении на предприятия производственного экологического контроля. Представленные документы подтверждают только факт организации производственного экологического контроля. Меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания в виде производственного экологического контроля за влиянием осуществляемой деятельности на состоянии биоресурсов и среды их обитания должен быть предусмотрен в документах обосновывающих разработку месторождения "Иреляхская россыпь", в данном случае в документах данная мера не предусмотрена.
08 апреля 2019 года в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) от представителя АК "АЛРОСА" (ПАО) Полятинского А.С. поступило возражение, в котором просит решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2019 года по данному делу оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных постановлений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.
Из установленных обстоятельств дела следует, что на основании распоряжения от 28 августа 2018 года руководителя Ленского территориального управления Росрыболовства в отношении АК "АЛРОСА" (ПАО) проведена внеплановая документарная и выездная проверка соблюдения требований нормативно-правовых актов РФ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания, по факту загрязнения р.Ирелях, р.Малая Ботуобия, р. Вилюй, в результате прорыва дамб на дражных полигонах месторождения "Иреляхская россыпь" АК "АЛРОСА" (ПАО).
По результатам указанной проверки был составлен акт проверки от 26 сентября 2018 года N12, из которого следует, что выявлены нарушения, в том числе указано на то, что не осуществляется производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении N0187/1-06-2018 от 19 октября 2018 года в отношении юридического лица - АК "АЛРОСА" (ПАО), из которого следует, что во всех предоставленных АК "АЛРОСА" (ПАО) документах отсутствуют какие-либо данные о проводимом производственном экологическом контроле именно за состоянием водных биоресурсов.
Постановлением старшего госинспектора Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Ленского территориального управления Росрыболовство от 29 октября 2018 года N0187/1-06-2018, по делу об административном правонарушении АК "АЛРОСА (ПАО) привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.33 КоАП РФ, согласно которому Компания привлечена к ответственности за отсутствие производственного экологического контроля за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания (подпункт "в" п.2 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства от 29.04.2013 г. N 380). По остальным выявленным нарушениям, как следует из постановления, истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 декабря 2018 года по указанному административному делу, судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в решении от 16 января 2019 года пришел к выводу о том, что АК "АЛРОСА" (ПАО) был привлечен к административной ответственности с нарушением ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения; процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, являются неустранимыми и свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет его отмену и прекращение производства по делу.
В рассматриваемой жалобе должностное лицо просит отменить вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2019 года, исходя из его правовой позиции, тем самым ставит вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно нормам части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств по делу само по себе не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения КоАП РФ, а также не соблюдены процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы заявителя сводятся к утверждению о виновности Компании и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы должностного лица Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Мурзина А.М.- отказать.
Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АК "АЛРОСА" (ПАО) - оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка