Постановление Самарского областного суда от 09 января 2018 года №4А-1551/2017, 4А-71/2018

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 января 2018 года Дело N 4А-71/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 на решение Самарского областного суда от 26.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении ООО "Строительная компания "Автодор",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области от 15.05.2017г. ООО "СК "Автодор" привлечено к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за повреждение проезжей части дороги в виде выемок верхнего слоя дорожного покрытия, образовавшегося в результате подготовки участков покрытия к ремонту, путем оконтуривания границ выбоин и удаления старого асфальтобетона по очерченному контуру.
Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 20.09.2017г. постановление должностного лица от 15.05.2017г. о привлечении ООО "СК "Автодор" к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 26.10.2017г. вышеуказанное решение районного суда от 20.09.2017г. и постановление должностного лица от 15.05.2017г. отменены, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В надзорной жалобе начальник ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО2, просит отменить решение Самарского областного суда, ссылаясь на наличие в действиях ООО "СК "Автодор" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, с указанием на законность и обоснованность постановления от 15.05.2017г. о привлечении ООО "СК "Автодор" к административной ответственности и решения Ставропольского районного суда Самарской области от 20.09.2017г.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.10.2016г. между Администрацией сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, в лице главы сельского поселения Тимофеевка Сорокина А.Н., действующего на основании Устава сельского поселения и ООО "СК "Автодор" заключен муниципальный контракт N0142300027116000107, которым определен подрядчик на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, на территории Самарской области, муниципального района Ставропольский, с.Тимофеевка, ул.Строителей, ул.Полевая, ул.Энергетиков. Настоящий контракт вступил в силу со дня его подписания обеими сторонами и действовал до 31.12.2016г.
16.03.2017г. сотрудниками Госавтоинспекции при надзоре за дорожным движением на автодорогах общего пользования выявлены недостатки в содержании участков дорог в с.Тимофеевка по ул.Строителей, возле домов 62,64,66 и ул. Энергетиков, возле домов 2,4, в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выемок верхнего слоя дорожного покрытия.
15.05.2017г. постановлением старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ООО "СК "Автодор" привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ.
Судья Ставропольского районного суда Самарской области, рассматривая 20.09.2017г. жалобу на постановление старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району от 15.05.2017г., пришел к выводу об обоснованности привлечения ООО "СК "Автодор" к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ, постановление должностного лица оставил без изменения.
Рассмотрев жалобу защитника ФИО4, действующего на основании доверенности в интересах ООО "СК "Автодор" на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 20.09.2017г. по делу об административном правонарушении, судья Самарского областного суда пришел к выводу о неверной квалификации действий юридического лица по ст. 12.33 КоАП РФ и отсутствия правовых оснований для переквалификации его действий на ст. 12.34 КоАП РФ, и 26.10.2017г. вынес решение об отмене решения Ставропольского районного суда Самарской области от 20.09.2017г. и постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району от 15.05.2017г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение Самарского областного суда от 26.10.2017г. вступило в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел в виде 2 месяцев срок давности привлечения ООО "СК "Автодор" к административной ответственности истек, а производство по делу прекращено, возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий ООО "СК "Автодор" на предмет доказанности события административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для изменения состоявшегося судебного решения и удовлетворения надзорной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение Самарского областного суда от 26.10.2017 года об отмене решения судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 20.09.2017г. и постановления старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области от 15.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении ООО "Строительная компания "Автодор" и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, надзорную жалобу начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка