Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2018 года №4А-1549/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 4А-1549/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 04 июля 2018 года) жалобу защитника Степанова Александра Васильевича Батыева Гаяза Гайсаевича на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 05 октября 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... Степанова Александра Васильевича,
УСТАНОВИЛА:
решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2017 года отменено постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Чурсиной А.Р. (далее - должностное лицо ГИТ в РБ) N... от 05 октября 2017 года о назначении ... государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... (далее - ГБУЗ ...) Степанову А.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2018 года постановление должностного лица ГИТ в РБ N... от 05 октября 2017 года отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, защитник Степанова А.В. Батыев Г.Г. просит постановление должностного лица ГИТ в РБ N... от 05 октября 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Основанием привлечения должностным лицом административного органа Степанова А.В. к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, явилось выявленное в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 21 августа 2017 года по 05 сентября 2017 года, нарушение пункта 12 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 290н, абз. 7 части 2 статьи 212, статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, связанное с тем, что выданная 24 июня 2016 года для использования в летний период медицинской сестре-анестезисту выездной бригады ФИО2. специальная обувь (кожаные ботинки, с маркировкой морозоустойчивая, допустимое время непрерывного использования составляет 9 часов) не соответствует характеру и условиям выполняемой ею работы.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что ФИО1. работает в качестве медицинской сестры-анестезиста (группа анестезиологии-реанимации) в бригаде скорой медицинской помощи.
Согласно личной карточке учета СИЗ (средств индивидуальной защиты) 24 июня 2016 года ФИО3. обеспечена ботинками кожаными (л.д. 25).
Согласно сертификату соответствия, выданная ФИО4 обувь относится к торговой марке "...", изготовлена ООО "..." в соответствии с техническим регламентом таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты", ГОСТ 12.4.137-84 "Обувь специальная кожаная для защиты от нефти, нефтепродуктов, кислот, щелочей, нетоксичной и взрывоопасной пыли", ГОСТ 28507-90 "Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий" (л.д. 19). Согласно инструкции по эксплуатации для обуви торговой марки "..." обувь предназначена для использования в следующих отраслях промышленности: сельское хозяйство, строительство, общепроизводственные работы, погрузочно-разгрузочные работы, стекольная промышленность, судостроение. Обувь имеет защиту от пониженных температур, химических факторов (от сырой нефти, нефтяных масел и продуктов тяжелых фракций), механических воздействий (удар, прокол), общих производственных загрязнений (л.д. 72).
На обуви, выданной ФИО5. для использования в летний период, имеется маркировка "морозоустойчивая".
Согласно инструкции по эксплуатации для обуви торговой марки "..." допустимое время непрерывного использования обуви составляет 9 часов.
Согласно трудовому договору режим работы ФИО6. установлен по графику.
Согласно табелю учета рабочего времени на июль 2017 года, ФИО7. работала 03 июля 2017 года - 20 часов в дневную смену и 6 часов в ночную смену, 21 июля 2017 года - 22 часа в дневную и 8 часов в ночную смену, 30 июля 2017 года - 24 часа в дневную смену и 8 часов в ночную смену. Таким образом, ФИО8. непрерывно использовала специальную обувь более 9 часов.
Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2017 года указанное постановление должностного лица ГИТ в РБ от 05 октября 2017 года о назначении Степанову А.В. наказания отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, с чем не согласился судья Верховного Суда Республики Башкортостан, отменив его своим решением от 27 декабря 2017 года и направив дело на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2018 года постановление должностного лица ГИТ в РБ от 05 октября 2017 года вновь отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств дела, указывая на отсутствие достаточных доказательств виновности Степанова А.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
С таким решением судьи районного суда, с его выводами о том, что режим работы ФИО9. не предусматривает непрерывное ношение обуви свыше 9 часов подряд, между вызовами имеется свободное время, во время которого работники имеют право снимать специальную обувь, об отсутствии доказательств виновности именно Степанова А.В. в рассматриваемом случае, не согласился судья Верховного Суда Республики Башкортостан, своим решением от 14 мая 2018 года отменил решение судьи районного суда от 13 марта 2018 года и дело направил на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица ГИТ в РБ от 05 октября 2017 года о назначении Степанову А.В. наказания в законную силу не вступило и предметом пересмотра Верховным Судом Республики Башкортостан, как не вступившее в законную силу, быть не может.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Настоящая жалоба не содержит доводов о допущенных судьями Верховного Суда Республики Башкортостан существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решения судей Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года и 14 мая 2018 года отмене не подлежат.
Доводы настоящей жалобы о невиновности Степанова А.В. во вменяемом правонарушении подлежат проверке при новом рассмотрении дела судьей районного суда. При новом рассмотрении дела следует истребовать у медицинского учреждения в подтверждение обстоятельств дела дополнительные материалы о том, является ли Степанов А.В. надлежащим субъектом административного правонарушения, возложены ли на него должностные обязанности по обеспечению работников специальной одеждой и обувью, в частности, имеет ли он отношение к обеспечению специальной обувью ФИО10., после чего принять мотивированное решение в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Первая судебная инстанция, отменяя постановление должностного лица ГИТ в РБ и прекращая производство по делу, указывала на отсутствие доказательств виновности конкретно Степанова А.В., однако меры для истребования дополнительных материалов в нарушение пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ не приняла, чем нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных решений вышестоящей инстанции, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
решения судей Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года и 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... Степанова Александра Васильевича оставить без изменения, жалобу защитника Степанова Александра Васильевича Батыева Гаяза Гайсаевича - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
федеральный судья Ивченкова Ю.М.
судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка