Постановление Нижегородского областного суда от 20 октября 2017 года №4А-1547/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2017 года Дело N 4А-1547/2017
 
г. Нижний Новгород 20 октября 2017 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Волосатых Е.А., рассмотрев надзорную жалобу Бобко Николая Владимировича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 05 апреля 2017 года и решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Бобко Николая Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 05 апреля 2017 года заместитель руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Бобко Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 31 мая 2017 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 05 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Бобко Н.В. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе Бобко Н.В. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов как незаконных и необоснованных и о прекращении производства по делу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:
1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;
2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.
Частью 13 названной статьи установлено, что непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу выявлен факт несвоевременного предоставления отчета об использовании лесов №3 Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области по договору аренды лесных участков №480 от 09 августа 2011 года, представленным ИП ФИО3 Отчет об использовании лесов принят Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области 04 апреля 2016 года и должен был быть представлен в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 07 апреля 2016 года, а фактически представлен 11 апреля 2016 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
Судом также установлено, что информация с нарушением установленного срока внесена должностным лицом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области под логином forestry_00159_001.
Согласно приказу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 17 марта 2016 года № 202 ответственным за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней под логином forestry_00159_001 является заместитель руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Бобко Николай Владимирович.Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Бобко Николая Владимировича дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Факт совершения заместителем руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Бобко Н.В. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2017 года; информацией из системы ЕГАИС; копией приказа № 202 от 17 марта 2016 года с приложением № 1 к приказу и другими доказательствами, оцененными судьями первой и второй инстанций в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, вывод судов о доказанности вины заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Бобко Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных актах.
Доводы, изложенные в жалобе о невиновности в совершении административного правонарушения, опровергаются представленными в материалах дела доказательствами, сомневаться в которых, вопреки доводам жалобы, оснований не имеется.
Указание в жалобе на то, что в отношении Бобко Н.В. было вынесено более 93 постановлений, которые должны были быть объединены в одно производство, с вынесением одного постановления, является несостоятельным и основано на неправильном толковании заявителем правовых норм.
Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).
Положения ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.
В данном случае административная ответственность установлена за несвоевременное предоставление отчета об использовании лесов №3 Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области по договору аренды лесных участков №480 от 09 августа 2011 года, представленным ИП ФИО3, который был принят Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области 04 апреля 2016 года и должен был быть представлен в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 07 апреля 2016 года, а фактически представлен 11 апреля 2016 года.
Привлечение же Бобко Н.В. к административной ответственности за несвоевременное предоставление других отчетов об использовании лесов, не свидетельствует о совершении Бобко Н.В. одного административного правонарушения, в связи с чем оснований для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не имеется.
Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности Бобко Н.В. соблюден, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, также не имеется.
Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения была предметом исследования судами первой и второй инстанций и обоснованно признана несостоятельной, по обстоятельствам, подробно изложенным в судебных актах, оснований не согласиться с которым не усматривается.
При указанных обстоятельствах, должностное лицо - заместитель руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Бобко Н.В. правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела допущено не было.
Административное наказание назначено Бобко Н.В. в пределах санкции ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 05 апреля 2017 года и решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Бобко Николая Владимировича - оставить без изменения, надзорную жалобу Бобко Николая Владимировича - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда Е.А. Волосатых



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка