Постановление Московского областного суда от 27 сентября 2018 года №4А-1545/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 сентября 2018 года Дело N 4А-1545/2018
<данные изъяты> 27 сентября 2018 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Кунаева Д.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 15 судебного участка Волоколамского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Преферент",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи 15 судебного участка Волоколамского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕФЕРЕНТ", юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Кунаев Д.С. их обжаловал и просил отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении, поскольку предостережение, за непредоставление информации об исполнении которого юридическое лицо привлечено к ответственности, вынесено с нарушением требований закона.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
ООО "Преферент" привлечено к административной ответственности за непредоставление информации об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в срок до <данные изъяты>.
Действия юридического лица квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Указанные требования закона при пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи, городским судом не исполнены.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, по данному делу является юридическое лицо.
Между тем, в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют данные, подтверждающие осуществление такого юридического лица - ООО "Преферент", к которым относятся выписка из ЕГРЮЛ, копия устава и иные правоустанавливающие документы юридического лица.
Без наличия в деле таких доказательств разрешить вопрос о том, является ли привлеченное к ответственности юридическое лицо надлежащим субъектом правонарушения, невозможно.
Однако судья городского суда эти обстоятельства оставил без внимания, меры по истребованию таких доказательств, предоставление которых лежит на должностных лицах, возбудивших дело и направивших его на рассмотрение судье, суд не принял, и вынес решение о законности и обоснованности постановления при отсутствии необходимых для этого данных.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о преждевременности суждений судьи городского суда о законности и обоснованности постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, что указывает на несоблюдение требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, объективности и всесторонности рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Преферент" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка