Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 28 июня 2018 года №4А-154/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 4А-154/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Доможаков С.Н., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Темеревой Т.В. на вступившие в законную силу решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2017 года и Верховного Суда Республики Хакасия от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении руководителя ГКУ РХ "Межведомственный центр организации закупок" Арокина Игоря Васильевича, ...
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 08 сентября 2017 года руководитель ГКУ РХ "Межведомственный центр организации закупок" Арокин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2017 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 11 апреля 2018 года вышеуказанное решение городского суда оставлено без изменения.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Темерева Т.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой просит отменить постановленные по делу решения, с возвращением материалов на новое судебное рассмотрение. Выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, и толкованием норм права, приводя доводы о том, что прекращение дела является необоснованным, а выводы суда - не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что вина Арокина И.В. установлена, подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами, и состоит в нарушении последним части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении - Арокин И.В., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается ( ч.2 названной статьи).
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление - невозможен, а поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления - недопустим.
Отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение возможны лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный характер, которые были бы допущены при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций и повлияли на его исход, настоящая жалоба не содержит.
Как следует из материалов дела, объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого Арокин И.В. привлекался к административной ответственности, являлось осуществление недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, которые привели или могли привести к ограничению или устранению конкуренции при проведении электронных аукционов на поставку лекарственных препаратов (реестровые номера ...).
Абаканский городской суд, рассматривая дело об административном правонарушении, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, прекратив производство по делу.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами нижестоящего суда, оставив решение в силе, обоснованно указав, что по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, безусловно подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доводы должностного лица, изложенные в жалобе, сводятся к несогласию с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, что является позицией указанного лица и не свидетельствует о том, что судами были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования. Несогласие с произведенной оценкой доказательств, представленных административным органом в материалы дела, не свидетельствует о нарушении судами нижестоящих инстанций требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, незаконности постановленных по дел решений, а также не является основанием для их отмены.
При вышеизложенных обстоятельствах, жалоба должностного лица, вынесшего постановление по делу, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2017 года и Верховного Суда Республики Хакасия от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ГКУ РХ "Межведомственный центр организации закупок" Арокина Игоря Васильевича, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия С.Н. Доможаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка