Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 21 ноября 2018 года №4А-1541/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N 4А-1541/2018
город Казань ___ ноября 2018 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев жалобу Д.В. Кулагина, представляющего интересы Э.М. Яппаровой, на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, мирового судьи судебного участка N 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 13 июля 2018 года и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Раифского сельского поселения Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Э.М. Яппаровой,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, мирового судьи судебного участка N 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 13 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14 августа 2018 года, Э.Ф. Яппарова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление мирового судьи и решение районного судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из судебного участка N 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7 - ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 51 указанного Федерального закона от 10 января 2002 года N 7 - ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Из представленных материалов дела следует, что 25 мая 2018 года в 11 часов 30 минут в ходе проведенного государственным инспектором в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обследования санитарно-экологического состояния контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, выявлено складирование отходов из жилищ, включая крупногабаритные (ФККО 73111001724) в объеме 4 м? на площади 6 м?.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), актом экологического обследования состояния территории (л.д. 6-7), фотоматериалами (л.д. 8-9), копией договора N 215/тн на вывоз твердых бытовых отходов с приложением (л.д. 34-36), а также другими материалами дела, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Э.Ф. Яппаровой правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Э.Ф. Яппаровой назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя о том, что Раифское сельское поселение Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе, юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Наличие договора N <данные изъяты> на вывоз твердых отходов, заключенного 9 января 2018 года между ООО "<данные изъяты>" и Раифским сельским исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, еще не свидетельствует об отсутствии в действиях Э.Ф. Яппаровой состава вменяемого ей административного правонарушения, поскольку согласно пунктам 2.3.1 и 2.3.4 указанного договора на Раифское сельское поселение Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан возлагается ответственность за контроль вывоза отходов и накопление отходов в специально выделенных и огороженных местах.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Кроме того, такой довод заявителя был предметом проверки мирового судьи, обоснованно им отвергнут по основаниям, изложенным в судебном акте. Оснований не согласиться с указанными выводами мирового судьи не имеется.
Из дела об административном правонарушении следует, что к выводу о виновности Э.Ф. Яппаровой, занимающей должность руководителя Раифского сельского поселения Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи обеих инстанций пришли на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями обеих инстанций допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении дела должностным лицом все фактически значимые обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.
Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, должностным лицом правильно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении руководителем Раифского сельского поселения Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Э.Ф. Яппаровой требований статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7 - ФЗ "Об охране окружающей среды".
Ссылка жалобы о несогласии с произведенной судьями обеих инстанций оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, является несостоятельной, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен определенный перечень доказательств по делу, а имеющаяся совокупность доказательств была обоснованно признана судьями обеих инстанций достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Раифского сельского поселения Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Э.Ф. Яппаровой.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи городского суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, мирового судьи судебного участка N 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 13 июля 2018 года и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Раифского сельского поселения Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Э.М. Яппаровой оставить без изменения, жалобу Д.В. Кулагина, представляющего интересы Э.Ф. Яппаровой, - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка