Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2018 года №4А-1536/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2018 года Дело N 4А-1536/2018
город Казань ___ ноября 2018 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан И.Н. Павлова на вступившие в законную силу решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан А.Г. Сайфутдинова,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан И.Н. Павлова от 26 апреля 2018 года А.Г. Сайфутдинов, занимающий должность руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление должностного лица было обжаловано А.Г. Сайфутдиновым в районный суд.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан А.Г. Сайфутдинова прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо выражает несогласие с решениями судей обеих инстанций, просит принять по делу новое решение.
Изучение истребованного из Вахитовского районного суда города Казани дела об административном правонарушении и доводов должностного лица показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
Отменяя постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Г. Сайфутдинова, судья районного суда, с мнением которого согласился и судья вышестоящей инстанции, делает вывод об отсутствии состава вменяемого последнему административного правонарушения, со ссылкой на решение судьи Арбитражного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года, согласно которому заявление Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 23 ноября 2017 года по делу N <данные изъяты> было удовлетворено.
Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты пересмотру не подлежат, в том числе и по доводам должностного лица, с учетом изложенных выше мотивов.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 3 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан А.Г. Сайфутдинова оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан И.Н. Павлова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка