Постановление Самарского областного суда от 27 января 2017 года №4А-1534/2016, 4А-70/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 января 2017 года Дело N 4А-70/2017
 
г. Самара 27 января 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Юркиной Н.М. - представителя Юнушева Э.Р. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 06.09.2016 г. и решение Самарского областного суда от 17.11.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Юнушевой Ю.И.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Сызрань от 24.11.2015 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Юнушевой Ю.И. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 06.09.2016 г. постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Сызрань от 24.11.2015 г. о прекращении производства по делу в отношении Юнушевой Ю.И. в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением Самарского областного суда от 17.11.2016 г. решение Сызранского городского суда Самарской области от 06.09.2016 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Юркина Н.М. просит отменить судебные постановления, поскольку, прекратив производство по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в них отсутствуют выводы о наличии либо отсутствии в действиях Юнушевой Ю.И. состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Как следует из материалов дела, ... инспектором ПДН ОП №31 МУ МВД России «Сызранское» по факту ненадлежащего исполнения Юнушевой Ю.И. родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и законных интересов своего несовершеннолетнего ребенка - Юнушевой Э.Э., < данные изъяты>р., выразившегося в том, что она в течение 5 месяцев проживает отдельно от ребенка, когда ребенок требует особого внимания со стороны матери, материально дочь не обеспечивает, - в отношении Юнушевой Ю.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, который передан в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Сызрань.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Сызрань 24.11.2015 г., рассматривая указанный протокол, пришла к выводу, что в действиях Юнушевой Ю.И. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку факт умышленного не исполнения Юнушевой Ю.И. родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и законных интересов своей несовершеннолетней дочери - Юнушевой Э.Э., < данные изъяты> не установлен.
Судья Сызранского городского суда Самарской области 06.09.2016 г., рассматривая жалобу представителя Юркиной Н.М. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Сызрань от 24.11.2015 г., дав правовую оценку допущенным административным органом процессуальным нарушениям, связанным с не извещением Юнушева Э.Р., являющегося законным представителем малолетней Юнушевой Э.Э., о дне разбирательства дела об административном правонарушении; учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для составления ... протокола об административном правонарушении в отношении Юнушевой Ю.И., имели место с июля по ноябрь 2015 года, в силу положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, пришел к выводу об истечении на момент рассмотрения в городском суде дела об административном правонарушении срока давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и невозможности в связи с этим обсуждения вопроса об административной ответственности Юнушевой Ю.И., в отношении которой производство по делу было прекращено, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменил постановление административного органа от 24.11.2015 г., как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы заявителя жалобы о том, что городской суд, прекратив производство по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не дал надлежащую правовую оценку действиям Юнушевой Ю.И. (о наличии или отсутствии состава административного правонарушения), не могут быть приняты во внимание, поскольку возможность обсуждения вопроса о наличии или отсутствии вины лица в совершении административного правонарушения, в отношении которого производство по делу прекращено, после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.
В силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Поскольку жалоба подана не лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для проверки и оценки доводов об отсутствии или наличии в действиях Юнушевой Ю.И. состава административного правонарушения не имеется.
При рассмотрении жалобы представителя Юркиной Н.М. на решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 06.09.2016 г. судьей областного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. В решении от 17.11.2016 г. дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности отмены постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Сызрань от 24.11.2015 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Юнушевой Ю.И. в связи с отсутствием состава административного правонарушения и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступивших в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Нарушений норм процессуального закона, которые могут являться основанием для отмены состоявшихся по делу судебных решений, не допущено.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 06.09.2016 г. об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Сызрань от 24.11.2015 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Юнушевой Ю.И., с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, и решение Самарского областного суда от 17.11.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Юнушевой Ю.И. оставить без изменения, надзорную жалобу Юркиной Н.М. - представителя Юнушева Э.Р. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка