Постановление Псковского областного суда от 27 октября 2017 года №4А-153/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 октября 2017 года Дело N 4А-153/2017
 
27 октября 2017 года город Псков
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу защитника Раусова В.А., действующего на основании доверенности в интересах SIA «FRELON», на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 30.06.2017, решение судьи Псковского областного суда от 21.08.2017, вынесенные в отношении SIA «FRELON» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 30.06.2017, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 21.08.2017, SIA «FRELON» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Раусов В.А., действующий на основании доверенности в интересах SIA «FRELON», просит отменить указанные выше судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Полагает, что перевозчиком SIA «FRELON» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза сообщены достоверные сведения о весе брутто товара. Указывает, что в CMR вес паллет не указан, так как паллеты являются не товаром, а транспортным оборудованием, вес паллет и упаковки указан в инвойсе. При рассмотрении дела суды ошибочно посчитали, что заявленный в инвойсе вес 28 поддонов (560 кг) уже входит в заявленный в CMR вес брутто товара (10400 кг).
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
В силу пункта 1 части 1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет, в частности, сведения о весе брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.02.2017 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «Вольво» с полуприцепом «Шмитц», регистрационный номер < данные изъяты>, под управлением водителя < данные изъяты>, следующее с грузом из Латвии в Российскую Федерацию.
Согласно представленным транспортным (перевозочным) и коммерческим документам: CMR 8410 от 27.02.2017, Invoice NC583 от 26.02.2017, упаковочному листу NC583 от 26.02.2017, спецификации NC583 от 26.02.2017, в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар «цветы срезанные, свежие», всего 961 грузовое место, общим весом брутто 10 400 кг.
В ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается указанный товар общим весом 10 961 кг, что на 561 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте от 03.03.2017 №10209150/030317/000173.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении SIA «FRELON» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по факту представления таможенному органу недостоверных о весе брутто перевозимого товара.
По результатам административного расследования таможней в отношении SIA «FRELON» 03.04.2017 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Определением от 18.04.2017 дело об административном правонарушении в отношении SIA «FRELON» передано таможенным органом в суд для рассмотрения по существу.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями КоАП РФ, ТК ТС, суды пришли к выводу о наличии в действиях SIA «FRELON» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
При этом суды исходили из того, что SIA «FRELON», являясь перевозчиком, представило в таможенный орган товаросопроводительные документы с указанием веса брутто товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита, на 561 кг меньше фактического веса брутто спорного товара, установленного в ходе таможенного контроля; оснований для исключения веса паллет (поддонов) из установленного таможенным органом общего веса брутто товара не имелось, поскольку в представленном SIA «FRELON» таможне инвойсе вес паллет включен в общий вес брутто товара.
Однако с данным выводом судов согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №379, под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.
Согласно пункту «b» статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах (c) и (d) настоящей статьи;
В силу указанного пункта «d» поддон - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.
Таким образом, поддон используется для удобства транспортировки товаров и не относится к упаковке ввозимого товара, соответственно его вес подлежит исключению из веса брутто товара.
Согласно имеющимся в материалах дела международной товарно-транспорной CMR, инвойсу вес брутто товара составил 10400 кг. В инвойсе отдельно указан вес 28 паллет - 560 кг. По результатам таможенного досмотра вес брутто товара, включая вес 28 поддонов (паллет), составил 10961 кг.
Следовательно, при определении веса брутто товара необходимо было из фактического веса брутто товара, установленного таможенным органом в размере 10961 кг, вычесть вес паллет - 560 кг, что составило бы 10401 кг.
Превышение на 1 кг заявленного в товаросопроводительных документах веса брутто товара является незначительным по отношению к общему весу брутто товара и не свидетельствует о недостоверности представленных сведений.
С учетом изложенного, в действиях SIA «FRELON» отсутствует объективная сторона (событие) правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 30.06.2017, решение судьи Псковского областного суда от 21.08.2017, вынесенные в отношении SIA «FRELON» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях SIA «FRELON» состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника Раусова В.А., действующего на основании доверенности в интересах SIA «FRELON», удовлетворить.
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 30.06.2017 и решение судьи Псковского областного суда от 21.08.2017, вынесенные в отношении SIA «FRELON» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении SIA «FRELON» прекратить.
Заместитель председателя  
Псковского областного суда А.А. Лебедев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка