Постановление Кемеровского областного суда от 29 декабря 2018 года №4А-1529/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2018 года Дело N 4А-1529/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении
Индивидуального предпринимателя Коробейникова Алексея Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,
по жалобе начальника полиции отдела МВД России по Гурьевскому району К. на решение судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 3 июля 2018 г. ИП Коробейников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2018 г. постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе начальник полиции отдела МВД России по Гурьевскому району К.. просит решение городского суда отменить как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение.
Коробейниковым А.Н. поданы возражения на жалобу.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно п. 11 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания несовершеннолетним не допускается.
Как следует из материалов дела 26 апреля 2018 г. инспектором ОДН ОМВД России по Гурьевскому району составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 20 апреля 2018 г. в 17 ч. 00 мин. в помещении закусочной "<данные изъяты>", расположенном по <адрес>, ИП Коробейников А.Н., в нарушение п. 11 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществил розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении ИП Коробейникова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено и прекратил производство по делу.
С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается: подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация).
Прекращая производство по делу, судья городского суда, счел действия сотрудников полиции провокацией, ввиду их присутствия при продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему.
Между тем, суд не дал какой-либо оценки протоколам об административном правонарушении, изъятия и осмотра, в которых отсутствуют данные о том, что факт незаконной продажи алкогольной продукции был выявлен в ходе оперативно-розыскных мероприятий; не дал оценки показаниям несовершеннолетнего Г., из содержания которых не усматривается, что должностные лица подстрекали, склоняли или побуждали индивидуального предпринимателя к совершению противоправных действий.
Кроме того, ссылаясь на то, что рапорт инспектора ОДН отдела МВД России по Гурьевскому району А. и её показания в судебном заседании имеют противоречия в части места обнаружения признаков правонарушения, суд не выяснил, являются ли данные противоречия существенными, опровергающими обстоятельства, установленные судом первой инстанции.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Указанные выше нарушения процессуальных требований являются существенными, носили фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть его.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, с направлением дела в городской суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу начальника полиции Отдела МВД России по Гурьевскому району ФИО11. удовлетворить.
Решение судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2018 г. отменить.
Дело по жалобе ИП Коробейникова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 3 июля 2018 г. направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка