Дата принятия: 09 ноября 2017г.
Номер документа: 4А-1524/2017
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2017 года Дело N 4А-1524/2017
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Дирекция единого заказчика" (далее - ООО "ДЕЗ") на постановление мирового судьи судебного участка N3 Пермского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Пермского судебного района Пермского края, от 09.07.2017 и решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 31.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "ДЕЗ",
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Пермского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Пермского судебного района Пермского края, от 09.07.2017 ООО "ДЕЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 31.08.2017 вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ООО "ДЕЗ" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 10.10.2017, заявитель ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, прекращении производства по делу. Приводит доводы о том, что ООО "ДЕЗ" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку не является организацией, управляющей многоквартирным домом по ул.Парковая, 11, в д.Ванюки, Пермского края, поэтому положения ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ на заявителя не распространяются и его деятельность не регламентируют.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 13.10.2017, поступило в Пермский краевой суд 24.10.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений.
Из положений ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ следует, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "ДЕЗ" является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
В рамках проверки поступившего обращения гражданина консультантом отдела надзора за использованием, сохранностью жилищного фонда и предоставлением коммунальных услуг N2 Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края У. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований ООО "ДЕЗ", по результатам которой 17.04.2017 по адресу: Пермский край, Пермский район, д.Ванюки, ул. Парковая,11, установлено несоблюдение лицензиатом - ООО "ДЕЗ" лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.п. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, в том числе пп. "б,г" п.10, пп. "а,г,з" п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491, п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, пп. 3.7.1, 3.7.14, 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, а именно: ООО "ДЕЗ" не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного дома, что привело к наличию течи на трубопроводе отопления в квартире N8 по ул. Парковая,11, д.Ванюки, Пермского района, Пермского края.
Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом N 764-Л об административном правонарушении от 04.05.2017 (л.д.5); сведениями ООО "ДЕЗ" с сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д.10); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-15); копией заявления З. (л.д.17-18); распоряжением от 06.04.2017 (л.д.19-20); требованием о принятии участия в проверке (л.д.21); актом проверки от 17.04.2017 (л.д.23-25); предписанием N764л от 24.04.2017 (л.д.26); фотоматериалом (л.д.28-29); пояснениями свидетелей З., Е.; договором управления от 14.01.2009, заключенным между ООО "ДЕЗ" и ТСЖ "Савинское" по управлению многоквартирным домом, в том числе д.11 по ул.Парковая, д.Ванюки (л.д.161-165).
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО "ДЕЗ" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку не является организацией, управляющей многоквартирным домом по ул.Парковая, 11, в д.Ванюки, Пермского края, поэтому положения ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ на заявителя не распространяются и его деятельность не регламентируют, не влекут отмену судебных постановлений.
На основании договора управления многоквартирным домом от 14.01.2009, заключенного между ООО "ДЕЗ" и ТСЖ "Савинское", лицензии от 14.05.2015 N059-000144 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО "ДЕЗ" является ответственным лицом за содержание и ремонт данного жилищного фонда и обязано исполнять лицензионные требования.
Судом установлено, что выявленные при проведении проверки нарушения, а именно: наличие течи на трубопроводе отопления в квартире N8 по ул. Парковая,11, д.Ванюки, Пермского района, Пермского края, не устранены.
Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что при проведении выездной внеплановой проверки в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на основании поступившего в орган государственного жилищного надзора обращения гражданина должностным лицом надзорного органа выявлен факт наличия нарушений лицензиатом ООО "ДЕЗ" лицензионных требований.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований, суды пришли к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО "ДЕЗ", выразившиеся в допущении при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушений положений ст. 162 ЖК РФ, п.п. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, то есть требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, соблюдение которых относится к лицензионным требованиям, установленным п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Следовательно, выводы судебных инстанций о наличии события правонарушения и виновности ООО "ДЕЗ" в совершении данного правонарушения являются правильными и обоснованными.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ООО "ДЕЗ" в инкриминируемом правонарушении, в настоящей жалобе не приведено, мировым судьей процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.
Наказание ООО "ДЕЗ" назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.
Содержащиеся в жалобе доводы основаны на неверном толковании норм права, являются аналогичными доводам, которые являлись предметом рассмотрения мирового судьи, были проверены при пересмотре дела об административном правонарушении судьей Пермского районного суда Пермского края и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, осуществлявшее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление о привлечении ООО "ДЕЗ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N3 Пермского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Пермского судебного района Пермского края, от 09.07.2017 и решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 31.08.2017, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дирекция единого заказчика" оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Дирекция единого заказчика" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
