Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июня 2018 года №4А-152/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 4А-152/2018
Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью Фирма "Сервис-Центр" Лига-АА" Кольченко В.В., действующего на основании доверенности N10 от 19 марта 2018 года, на определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма "Сервис-Центр" Лига-АА",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Департамент Росприроднадзора по СКФО) - старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 N17/Ф/1-132/3 от 03 апреля 2017 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Фирма "Сервис-Центр" Лига-АА" (далее - ООО Фирма "Сервис-Центр" Лига-АА", Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (л.д.8-13).
Общество признано виновным в осуществлении застройки площадей залегания полезных ископаемых (Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с. Терскол, поляна "Ачы-Суу") в нарушение требований статьи 25 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах" без необходимой документации и без разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых.
По жалобе представителя ООО Фирма "Сервис-Центр" Лига-АА" Кольченко В.В. решением судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2018 года был восстановлен процессуальный срок на подачу жалобы, указанное постановление N17/Ф/1-132/3 от 03 апреля 2017 года отменено, а производство по делу прекращено (л.д.143-147).
Определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2018 года решение судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2018 года отменено, жалоба представителя ООО Фирма "Сервис-Центр" Лига-АА" Кольченко В.В. на постановление начальника отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по СКФО ФИО2 N17/Ф/1-132/3 от 03 апреля 2017 года оставлена без рассмотрения, как поданная неполномочным лицом (л.д.187-189).
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 26 апреля 2018 года, представитель Общества Кольченко В.В. просит отменить определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2018 года и оставить в силе решение судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2018 года.
Как следует из жалобы, судьей Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики не было дано оценки оригиналу доверенности N107, подписанной директором Общества с оттиском печати Общества, имеющейся в материалах дела, из которой усматривается, что ООО Фирма "Сервис-Центр" Лига -АА" в лице директора, действующего на основании Устава, уполномочивает Кольченко В.В. представлять интересы Общества в Арбитражных судах и судах общей юрисдикции с предоставлением права совершения всех процессуальных действий. По мнению автора жалобы, прописанный в данной доверенности объем полномочий, которыми наделен Кольченко В.В., предоставляет ему право подавать жалобы в интересах Общества, в том числе и в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Как следует из жалобы, содержание решения судьи Эльбрусского районного суда от 26 января 2018 года о рассмотрении дела в отношении Общества по жалобе, подписанной Кольченко В.В., позволяет сделать вывод о том, что судьей районного суда принято решение о допуске последнего к участию в производстве по данному делу на основании вышеназванной доверенности, в связи с чем у судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики не имелось оснований для оставления без рассмотрения жалобы защитника Кольченко В.В.
Кроме того, заявитель полагает, что при вынесении обжалуемого определения об оставлении жалобы без рассмотрения суд вышел за пределы своих полномочий и вынес решение, вынесение которого не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений.
В жалобе также приводятся доводы обоснованности принятого судьей Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики решения о прекращении производства по настоящему делу.
Определением председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 мая 2018 года жалоба принята к рассмотрению в порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений с истребованием дела об административном правонарушении.
Истребованное дело поступило в Суд 15 мая 2018 года.
Ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.2 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий суд.
Согласно положениям статей 30.1 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу лиц, которые вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, относится защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1 - 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанной в абзаце 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
В нарушение этих требований по доверенности N 107 от 22 апреля 2016 года, приложенной к жалобе, поданной Кольченко В.В. в Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики на постановление начальника отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по СКФО ФИО2 N17/Ф/1-132/3 от 03 апреля 2017 года, он не был наделен правом на представление интересов Общества при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в том числе в доверенности не было предусмотрено его право на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.
При приведенных обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики пришел к обоснованному выводу о том, что законных оснований для принятия, рассмотрения по существу и удовлетворения жалобы Кольченко В.В. на постановление должностного лица Росприроднадзора N17/Ф/1-132/3 от 03 апреля 2017 года у судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики не было.
Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не регулируется вопрос о том, какое процессуальное решение должно быть принято судьей или вышестоящим должностным лицом в случае поступления жалобы, поданной лицом, не имеющим полномочий на ее подачу, судья, применив аналогию закона, правомерно исходил из требований статьи 222 и пункта 3 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы жалобы относительно обоснованности принятого судьей Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики решения от 26 января 2018 года о прекращении производства по настоящему делу правового значения в рамках рассматриваемой жалобы не имеют.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого определения судьи от 13 марта 2018 года, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма "Сервис-Центр" Лига-АА" оставить без изменения, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью Фирма "Сервис-Центр" Лига-АА" Кольченко В.В., действующего на основании доверенности N10 от 19 марта 2018 года - без удовлетворения.
Председатель
Верховного Суда КБР Ю. Х. Маиров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка