Постановление Иркутского областного суда от 14 октября 2019 года №4А-1521/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N 4А-1521/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Печкина А.А. в интересах Скворцова С.Н. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 31 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скворцова С.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г. Иркутска от 3 декабря 2018 г. Скворцов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Скворцов С.Н. и его защитник Печкин А.А. 26 марта 2019 г. через мирового судью обратились в Октябрьский районный суд г. Иркутска с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г. Иркутска от 3 декабря 2018 г., в которой ходатайствовали о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2019 г. в удовлетворении ходатайства Скворцова С.Н. и его защитника Печкина А.А. о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления мирового судьи от 3 декабря 2018 г. отказано.
Решением судьи Иркутского областного суда от 31 июля 2019 г. определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2019 г. оставлено без изменения, жалоба Скворцова С.Н. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе защитник Печкин А.А. в интересах Скворцова С.Н. приводит доводы о незаконности и необоснованности определения судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2019 г. и решения судьи Иркутского областного суда от 31 июля 2019 г., просит об их отмене и восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Скворцов С.Н. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещен о подаче защитником Печкиным А.А. жалобы. Возражения на жалобу и дополнения к жалобе в установленный срок не представлены.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении пользуются участники производства, перечисленные в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 1901-О следует, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 28 мая 2013 г. N 777-О, от 4 июня 2013 г. N 900-О, от 29 мая 2014 г. N 1174-О и др.).
Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3).
Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, законоположение, позволяющее исчислять срок обжалования постановления с учетом невручения его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности, по не зависящим от суда или должностного лица причинам и допускающее возможность возвращения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае пропуска срока обжалования данного постановления без ее рассмотрения по существу (при том, что при наличии уважительных причин срок на подачу жалобы может быть восстановлен по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности), не может расцениваться как нарушающее конституционные права.
Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи.
Изучение материалов дела показало, что 3 декабря 2018 г. данное дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей по существу с вынесением постановления о назначении Скворцову С.Н. наказания. В судебном заседании Скворцов С.Н., извещенный мировым судьей надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно сопроводительному письму N 8729 от 6 декабря 2018 г. копия постановления о назначении административного наказания направлена Скворцову С.Н. почтой по адресу места проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении.
Заказное почтовое отправление с вложением копии постановления доставлялось адресату и возвращено 19 декабря 2018 г. почтовым отделением отправителю по причине истечения срока хранения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судьей приняты надлежащие меры по направлению Скворцову С.Н. копии постановления и созданы необходимые условия для реализации им права на обжалование судебного акта.
В соответствии с положениями статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок обжалования постановления мирового судьи от 3 декабря 2018 г. истек 29 декабря 2018 г., постановление вступило в законную силу 30 декабря 2018 г.
Жалоба на постановление от 3 декабря 2018 г. подана Скворцовым С.Н. и его защитником Печкиным А.А. 26 марта 2019 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска пришел к выводу о том, что жалоба подана заявителями с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, и в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи от 3 декабря 2018 г.
Доводы о нарушении судьей районного суда права Скворцова С.Н. на защиту, выразившегося в его неизвещении о рассмотрении жалобы и ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, и о несогласии с отказом судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, проверены судьей Иркутского областного суда и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в решении от 31 июля 2019 г.
В настоящей жалобе заявитель также не приводит доводов, подтвержденных доказательствами, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, оснований для отмены определения судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2019 г. и решения судьи Иркутского областного суда от 31 июля 2019 г. не имеется.
Вместе с тем, Скворцов С.Н. не лишен возможности лично или с привлечением защитника обратиться в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Николая Островского ул., д. 12А, г. Кемерово, Кемеровская область, 650991) с жалобой на постановление мирового судьи в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 31 июля 2019 г., вынесенные в отношении Скворцова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Печкина А.А. в интересах Скворцова С.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка