Постановление Саратовского областного суда от 28 марта 2019 года №4А-151/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 4А-151/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Алекс" на постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору от 27.07.2018 N50, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 15.10.2018, решение судьи Саратовского областного суда от 28.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Алекс",
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору от 27.07.2018 N50 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Алекс" (далее - ООО "УО Алекс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 15.10.2018 вышеуказанное постановление должностного лица изменено, размер назначенного ООО "УО Алекс" административного штрафа снижен до 150 000 руб. В остальной части постановление от 27.07.2018 N50 оставлено без изменения.
Решением судьи Саратовского областного суда от 28.12.2018 решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 15.10.2018 и постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору от 27.07.2018 N50 изменены, из их мотивировочной части исключено указание на нарушение ООО "УО Алекс" требований пожарной безопасности, в связи с эксплуатацией в местах общего пользования всех подъездов на первом этаже и в помещении электрощитовых жилых домов светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; складированием в помещениях электрощитовых в подъездах N1, 6 жилого дома N7/7, а также электрощитовой в подъездах N4, 7 жилого дома N7/9 горючих материалов; устройства на путях эвакуации в жилом доме N7/7 (в помещении для слесарей в подъезде N1, в помещении ЕРКЦ в подъезде N2, в складских помещениях в подъездах N4, 5, 6, в жилом доме N7/9 (в складском подсобном помещении в подъезде N6, в подсобном помещении для электрика в подъезде N7), на первом этаже в месте расположения дополнительных выходов из подъездов подсобных помещений; необорудованием офисных помещений ООО "УО Алекс" и ЕРКЦ в жилом доме N7/7 автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не оснащением огнетушителями, предназначенными для тушения пожаров класса А; сообщением выходов из офисных помещений ООО "УО Алекс", ЕРКЦ в жилом доме N7/7 с частью здания; эксплуатацией в офисном помещении ЕРКЦ в жилом доме N7/7 электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. В остальной части обжалуемые акты оставлены без изменения.
В жалобе в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ ООО "УО Алекс" просит обжалуемые акты отменить, полагая, что к административной ответственности оно было привлечено незаконно, в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы заявителя, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что состоявшиеся по данному делу акты являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Судами установлено, что 26.03.2018 прокуратурой г. Энгельса Саратовской области с привлечением старшего дознавателя ОНД и ПР по Энгельсскому и Ровенскому районам проведена проверка противопожарного состояния помещений в жилых домах N7/7, 7/9 по ул. Шурова Гора г. Энгельса Саратовской области, находящихся в управлении ООО "УО Алекс".
В результате проверки установлено, что эксплуатация указанных домов осуществляется с нарушением требований Федерального закона от 22.08.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", Свода Правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390, в частности, стены и потолки подъездов жилого дома N7/7 и подъездов N2, 3, 4, 5, 6, 7 жилого дома N7/9 на первых этажах в лестничных клетках выполнены из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В2, Д2, Т2, РП1 (пенопласт).
Факт совершения ООО "УО Алекс" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, приведенными в решениях судей, исследованными в их совокупности и взаимосвязи с другими материалами дела, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО "УО Алекс" состава административного правонарушения ввиду того, что выявленные нарушения относятся не к противопожарному режиму эксплуатации зданий жилых домов, а к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам здания, в связи с чем данные нарушения требований пожарной безопасности подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта зданий, сводится к неправильному пониманию и толкованию заявителем норм законодательства.
Как установлено судебными инстанциями, разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома N7/7 по ул. Шурова Гора г. Энгельса Саратовской области получено 29.12.2011, а жилого дома N7/9 по ул. Шурова Гора г. Энгельса Саратовской области - 28.12.2012, то есть после введение вышеуказанного законодательства в области пожарной безопасности, которое должно было соблюдаться при эксплуатации данных многоквартирных домов, в связи с чем ООО "УО Алекс" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Выводы, изложенные в постановлении должностного лица о назначении ООО "УО Алекс" административного наказания, о наличии в совершенном данным юридическим лицом деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а также в решениях судебных инстанций сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных доказательств, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ООО "УО Алекс" не было надлежащим образом извещено о проведении прокурорской проверки, являлся предметом исследования судей и обоснованно отклонен, поскольку в судебном заседании установлено, что решение о проведении проверки заблаговременно доведено до сведения управляющего ООО "УО Алекс" Р., который отказался от получения копии решения прокурора о проведении проверки.
Довод жалобы о том, что прокурором были фактически подменены полномочия и функции государственных органов пожарного надзора, сводится к неправильному толкованию заявителем норм законодательства. В ходе осуществления надзора за исполнением законов в соответствии со ст.21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе проводить проверку соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "УО Алекс", не допущено.
Оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решений судебных инстанций не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору от 27.07.2018 N50, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 15.10.2018, решение судьи Саратовского областного суда от 28.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Алекс" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Алекс" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка