Постановление Забайкальского краевого суда от 26 апреля 2019 года №4А-151/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 4А-151/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Каримова О.З. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 5 октября 2017 г., решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 сентября 2018 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 3 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Разрезуголь",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю Спасской В.В. N02-097/2017 от 5 октября 2017 г. ООО "Разрезуголь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере восьмисот тысяч рублей.
Решением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 сентября 2018 г. и решением судьи Забайкальского краевого суда от 3 декабря 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Каримов О.З. ставит вопрос об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 8.10 КоАП РФ выборочная (внепроектная) отработка месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Исходя из пункта 1 части второй статьи 22, пункта 2 статьи 23.2, части второй статьи 29 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", пункта 31 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 6 июня 2003 г. N 71, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; разработка месторождений полезных ископаемых, как правило, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами; предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением предоставления участков недр местного значения для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки; строительство и эксплуатация объектов, ведение работ по добыче и первичной переработке полезных ископаемых геологических и маркшейдерских работ при отсутствии или с отступлениями от утвержденной в установленном порядке проектной документации не допускается.
Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведённой в сентябре 2017 г. Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю, установлено, что ООО "Разрезуголь" при пользовании недрами Зашуланского каменноугольного месторождения, участок N1, по лицензии ЧИТ 02548 ТЭ производило разработку месторождения в отсутствие утвержденного в установленном порядке технического проекта, тем самым нарушив требования статьи 23.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и пункта 31 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 06июня 2003 г. N 71. Общество осуществляло разработку месторождения с добычей угля на участке N1 Зашуланского месторождения после окончания геологоразведочных работ без технической проектной документации.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Разрезуголь" постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Забайкальскому краю Спасской В.В. N02-097/2017 от 5 октября 2017 г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ.
Установленные должностным лицом и судьями обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии общества состава вмененного административного правонарушения.
Ссылки в рассматриваемой жалобе на наличие соответствующего проекта "Опытно-промышленная разработка участка N 1 Зашуланского месторождения каменного угля. Техническое перевооружение", согласованного протоколом от 24 марта 2015 г. N6-2015/1-сп (т. 1, л.д. 38-47), были предметом оценки и обоснованно отвергнуты.
Не могут служить основанием для изменения обжалуемых актов доводы о необходимости применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку указанные положения назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией статьи, применяются при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
При этом, таких исключительных обстоятельств не усматривается, поскольку материалы дела не содержат доказательства того, что наложение штрафа в пределах санкции части 1 статьи 8.10 КоАП РФ не отвечает целям административной ответственности и приведет к тяжелым финансовым последствиям.
Довод жалобы об истечении срока давности нахожу необоснованным.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N5, следует, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Таким образом, поскольку постановление должностного лица 5 октября 2017 г. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, его истечение на время пересмотра постановления не влечет за собой отмену обжалуемых актов и прекращение производства по делу.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, способных повлечь отмену или изменение обжалуемых актов по доводам жалобы, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 5 октября 2017 г., решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 сентября 2018 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 3 декабря 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Разрезуголь", оставить без изменения, жалобу защитника О.З. Каримов - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка