Постановление Ярославского областного суда от 29 марта 2019 года №4А-151/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 4А-151/2019
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Управляющая компания "Рыбинскъ",
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 2 августа 2018 года ООО "Управляющая компания "Рыбинскъ" допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В протоколе указано, что на торцевой стороне указанного дома расположена вывеска ООО "Управляющая компания "Рыбинскъ", которая содержит наименование управляющей организации и номера телефонов. Вместе с тем юридический адрес (г. Рыбинск, ул. Рокоссовского, д. 20, п. 140) и адрес фактического осуществления деятельности (г. Рыбинск, ул. Чкалова, д. 79, п. 4) не совпадают с адресом размещения информации на указанной вывеске. Таким образом, вывеска содержит информацию рекламного характера, в связи с чем размещение указанной информации возможно при наличии решения общего собрания собственников помещения дома, которое на момент проведения проверочных мероприятий у ООО "Управляющая компания "Рыбинскъ" отсутствовало. Изложенное свидетельствует о нарушении ООО "Управляющая компания "Рыбинскъ" лицензионных требований, установленных пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110.
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Рыбинского судебного района Ярославской области от 20 сентября 2018 года ООО "Управляющая компания "Рыбинскъ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 октября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N1 Рыбинского судебного района Ярославской области от 20 сентября 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда. Автор жалобы ссылается на наличие в действиях организации состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что вывеска, расположенная на торцевой стороне дома по адресу: ..., не является рекламой, поскольку указанные в ней сведения носят информационный характер, не направлены на продвижение ООО "Управляющая компания "Рыбинскъ" на рынке и не формируют интереса к обществу. При таких обстоятельствах состав вмененного административного правонарушения отсутствует.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п. 2 ст. 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Вместе с тем КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких существенных нарушений норм процессуального права судьей районного суда по делу не допущено.
Ссылка в жалобе на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18 марта 2019 года, предметом рассмотрения которого был вопрос о том, является ли спорная вывеска рекламной конструкцией, не может быть принята во внимание, поскольку указанное решение вынесено позднее оспариваемого решения Рыбинского городского суда Ярославской области и в настоящее время не вступило в законную силу.
Кроме того, положениями КоАП РФ не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение решений арбитражных судов; при рассмотрении дел об административном правонарушении судья не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений.
Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судьей районного суда норм материального права и иной оценке доказательств по делу.
Кроме того, следует учитывать, что срок давности привлечения ООО УК "Рыбинскъ" к административной ответственности по вмененному правонарушению истек 26 сентября 2018 года. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является в силу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим возможность обсуждения вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Управляющая компания "Рыбинскъ" оставить без изменения, жалобу первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.
Председатель
Ярославского областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка