Постановление Камчатского краевого суда от 17 июля 2019 года №4А-151/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 4А-151/2019
Заместитель председателя Камчатского краевого суда Войницкий Д.И., рассмотрев жалобу защитника начальника жилищно-эксплуатационной службы 3/5 "Ключи" жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 3 (г. Петропавловск-Камчатский) филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) Несюка Георгия Григорьевича - адвоката Косолаповой Т.В., на решение судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 29 апреля 2019года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника жилищно-эксплуатационной службы 3/5 "Ключи" жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 3 (г. Петропавловск-Камчатский) филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) Несюка Георгия Григорьевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края от22 февраля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника жилищно-эксплуатационной службы 3/5 "Ключи" жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 3 (г. Петропавловск-Камчатский) филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) Несюка Георгия Григорьевича (далее - должностное лицо, начальник жилищно-эксплуатационной службы НесюкГ.Г.) на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 29 апреля 2019года постановление мирового судьи судебного участка N 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края от22 февраля 2019 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника жилищно-эксплуатационной службы НесюкаГ.Г. возвращено мировому судье судебного участка N 32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края на новое рассмотрение.
В жалобе защитник начальника жилищно-эксплуатационной службы Несюка Г.Г. - адвокат Косолапова Т.В., полагая решение судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 29 апреля 2019года незаконным и необоснованным, просит данное решение отменить. В обоснование жалобы указывает, что начальник жилищно-эксплуатационной службы Несюк Г.Г. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не наделен административно-хозяйственными и организационно-распорядительными полномочиями. Дополнительно обращает внимание на истечение срока давности привлечения к административной ответственности по состоянию на дату принятия судьей районного суда обжалуемого решения.
По результатам проверки материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы оснований для ее удовлетворения не установлено ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Как следует из материалов дела, 26 ноября 2018 года военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона в связи с поступлением коллективной жалобы жителей домов по ул. Атласова, Ленина в п. Ключи Камчатского края инициирована проверка с привлечением Государственной жилищной инспекции Камчатского края исполнения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России требований жилищно-коммунального законодательства при обслуживании жилищного фонда Минобороны России, расположенного на территории Камчатского края.
В ходе проверки жилых домов, расположенных по адресам: Усть-Камчатский район, п. Ключи-1, ул.Ленина д. 2, 4, 6, 8, 10, ул. Атласова, д. 1, проведенной ведущим специалистом Государственной жилищной инспекции Камчатского края 4 декабря 2018года, выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства - Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, которые зафиксированы в актах проведения планового (внепланового) мероприятия по лицензионному контролю от 4 декабря 2018 года.
По результатам проверки постановлением заместителя военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона от 4 декабря 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника жилищно-эксплуатационной службы Несюка Г.Г.
Прекращая производство по настоящему делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о том, что начальник жилищно-эксплуатационной службы НесюкГ.Г. не является должностным лицом, подлежащим административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Пересмотрев по протесту военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона Тер-Саргсяна А.А. постановление мирового судьи о прекращении производства по делу, судья районного суда отменил его ввиду отсутствия надлежащей оценки всех имеющихся по делу доказательств в нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи районного суда изложены с приведением убедительных мотивов принятого решения. Оснований для переоценки правильных выводов судьи, не имеется.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о существенном нарушении процессуальных требований, содержащихся в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица допущено нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи районного суда об отмене постановления, вынесенного по настоящему делу, и о его возвращении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края, принятое в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленного частью 3 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным.
Вопреки утверждению жалобы защитника должностного лица нарушений норм процессуального права при пересмотре постановления мирового судьи судьей районного суда не допущено.
Доводы автора жалобы о том, что начальник жилищно-эксплуатационной службы Несюк Г.Г. не является субъектом вменяемого ему правонарушения подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
Учитывая изложенное, решение судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 29 апреля 2019года является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены, как о том поставлен вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от29 апреля 2019года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника жилищно-эксплуатационной службы 3/5 "Ключи" жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 3 (г.Петропавловск-Камчатский) филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) Несюка Георгия Григорьевича, оставить без изменения, жалобу защитника начальника жилищно-эксплуатационной службы 3/5 "Ключи" жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 3 (г. Петропавловск-Камчатский) филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) Несюка Георгия Григорьевича - адвоката Косолаповой Т.В., - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Камчатского
краевого суда подпись Д.И. Войницкий
Верно:
Заместитель председателя
Камчатского
краевого суда Д.И. Войницкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка