Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июня 2018 года №4А-151/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2018 года Дело N 4А-151/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев жалобу Лилии Ринатовны Сарваровой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 10 августа 2017 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 5 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Л.Р. Сарваровой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 10 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 5 декабря 2017 года, Л.Р. Сарварова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца.
В жалобе Л.Р. Сарварова, не оспаривая виновность и юридическую квалификацию действий, просит вынесенные в отношении неё судебные акты изменить, назначить административное наказание в виде штрафа.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы Л.Р. Сарваровой.
Согласно части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила) установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат квалификации действия, которые связаны с нарушением водителями требований Правил, дорожных знаков или разметки, повлекшим выезд на полосу, предназначенную для встречного движения.
Непосредственно такие требования установлены пунктом 11.4 Правил.
Движение по дороге с двусторонним движением в нарушение требований дорожных знаков 3.20 "Обгон запрещен", 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен", 5.11 "Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств" (когда такая полоса предназначена для встречного движения), 5.15.7 "Направление движения по полосам", когда это связано с выездом на полосу встречного движения, и (или) дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.11 (разделяющих транспортные потоки противоположных направлений) также образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела установлено, что 11 июня 2017 года в отношении Л.Р. Сарваровой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в 19 часов 37 минут 11 июня 2017 года на 110 км автодороги Казань-Оренбург Л.Р. Сарварова, управляя автомобилем "АУДИ А5" государственный регистрационный знак У275РР/16, в нарушение пунктов 1.3, 11.4 Правил, в зоне действия дорожного знака 3.20 "Обгон запрещен" совершила обгон транспортного средства с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения.
Судьи нижестоящих судебных инстанций, оценив доказательства, содержащиеся в материалах дела, пришли к выводу о том, что Л.Р. Сарварова совершила выезд в нарушение Правил на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, в связи с чем, её действия подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем из части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании части 3 статьи 8 Закона Республики Татарстан от 17.11.1999 N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан" при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда.
Из материалов дела следует, что настоящее дело относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан.
На основании постановления председателя Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 6 июня 2017 года, исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан на период его отпуска с 30.06.2017 по 17.07.2017 возложено на мирового судью судебного участка N 4 того же судебного района.
В свою очередь сведений о том, что на мирового судью судебного участка N 4 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан возлагались полномочия по исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка N 9 того же судебного района по состоянию на 10 августа 2017 года, то есть на момент рассмотрения дела, не имеется.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства указывают на то, что дело об административном правонарушении в отношении Л.Р. Сарваровой подлежало рассмотрению мировым судьёй судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан.
Указанное нарушение судьёй Альметьевского городского суда Республики Татарстан при рассмотрении дела об административном правонарушении оставлено без внимания.
Из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П следует, что решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судьёй по данной категории дел составляет три месяца.
Событие административного правонарушения имело место 11 июня 2017 года, следовательно, срок привлечения Л.Р. Сарваровой к административной ответственности истёк 11 сентября 2017 года.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы Л.Р. Сарваровой срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Лилии Ринатовны Сарваровой удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 10 августа 2017 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 5 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Л.Р. Сарваровой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка