Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 03 октября 2017 года №4А-1505/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 октября 2017 года Дело N 4А-1505/2017
 
4а-1505
город Казань 3 октября 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя Ильи Анатольевича Шумилова на вступившие в законную силу решения судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2017 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 мая 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водолей-М» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республики Татарстан от 12 января 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Водолей-М» (далее по тексту - ООО «Водолей-М», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.
Решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 мая 2017 года, указанное постановление должностного лица изменено, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
В жалобе И.А. Шумилов, не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит постановление должностного лица и вынесенные в отношении Общества судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы И.А. Шумилова не нахожу.
Согласно части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер, регулируются в частности Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее по тексту - Закон "О недрах").
В силу статьи 11 Закона "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий. Между уполномоченными органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
На основании статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Установлено, что в 10 часов 00 минут 21 декабря 2016 года при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения природоохранного законодательства старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан выявлено, что ООО «Водолей-М» осуществляет добычу подземных вод в средних объемах из 6 действующих артезианских скважин 386 куб.м. в сутки, которые расположены на территориях населенных пунктов Танайна, Хлыстово, Большой Шурняк, Умяк, Верхний Шурняк Елабужского района Республики Татарстан без лицензии на право пользование недрами.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела об административном правонарушении совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении и показаниями директора ООО «Водолей-М» И.А. Шумилова.
Доказательства оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Факт совершения ООО «Водолей-М» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом выводы судей о виновности ООО «Водолей-М» в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Закона «О недрах» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судей о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Доводы жалобы о затрате больших денежных средств и длительном процессе получения лицензии на пользование недрами, не предоставляет Обществу право пользования им недрами без лицензии и не служат основанием к освобождению его от административной ответственности.
При таких обстоятельствах действия ООО «Водолей-М» не могут расцениваться как совершенные в условиях крайней необходимости, так как признаки, указанные в статье 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствуют, поскольку никаких объективных подтверждений приведенным доводам не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества не допущено.
При таких обстоятельствах ООО «Водолей-М» правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Водолей-М» вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
решения судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2017 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 мая 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водолей-М» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Ильи Анатольевича Шумилова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка