Постановление Вологодского областного суда от 05 марта 2019 года №4А-150/2019

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 марта 2019 года Дело N 4А-150/2019
от 05 марта 2019 года N 4А-150/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Гулиева Э.Э. оглы на вступившие в законную силу постановление судьи Вологодского городского суда от 29.11.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 07.12.2018, вынесенные в отношении гражданина Азербайджанской Республики Гулиева Э.Э. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Вологодского городского суда от 29.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 07.12.2018, гражданин Азербайджанской Республики Гулиев Э.Э. оглы привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Гулиев Э.Э. оглы просит изменить судебные постановления, исключив из них указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, наличие на территории Российской Федерации семьи, имущества.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 28.11.2018 при проверке соблюдения правил миграционного законодательства был выявлен гражданин Азербайджанской Республики Гулиев Э.Э. оглы, который 27.10.2018 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако фактически по указанному адресу не проживал, повторно нарушив тем самым положения части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ.
Ранее постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Вологде от 25.01.2018 N..., вступившим в законную силу 05.02.2018, гражданин Азербайджанской Республики Гулиев Э.Э. оглы подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ (л.д. 8).
Действия Гулиева Э.Э. оглы правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергается материалами дела, в том числе, письменными объяснениями Гулиева Э.Э. оглы, Р. (л.д. 8, 10). Оснований для оговора заявителя Р. при рассмотрении дела судьями не установлено.
Довод заявителя о чрезмерной суровости назначенного Гулиеву Э.Э. оглы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и нарушении его права на уважение семейной жизни подлежит отклонению.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 N 628-О).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Гулиеву Э.Э. оглы административного наказания требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.
Относительно указания на то, что на территории Российской Федерации проживают супруга Гулиева Э.Э. оглы - Ж. и его отец К. оглы, являющиеся гражданами Российской Федерации, следует учесть, что доказательств, подтверждающих совместное проживание заявителя с Ж., его участие в материальном обеспечении супруги и оказании иной помощи, не имеется. Согласно материалам дела Гулиев Э.Э. оглы зарегистрирован по адресу: <адрес>, в то время как Ж. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Наличие у отца К. оглы гражданства Российской Федерации также не является безусловным основанием для отмены судебных постановлений, поскольку К. оглы проживает в <адрес>, доказательств того, что они поддерживают фактические семейные отношения, не представлено.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что назначенное Гулиеву Э.Э. оглы административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), не имеется.
Нахождение супруги Гулиева Э.Э. оглы в состоянии беременности, постановка заявителя на учет в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, наличие у него в собственности транспортного средства не исключает наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление судьи Вологодского городского суда от 29.11.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 07.12.2018 оставить без изменения, жалобу Гулиева Э.Э. оглы на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка