Постановление Тульского областного суда от 28 апреля 2018 года №4А-150/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2018 года Дело N 4А-150/2018
Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Товарковский сахарный завод" Замалаева П.С. на постановление судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 22 января 2018 года и решение судьи Тульского областного суда от 15 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ОАО "Товарковский сахарный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 22 января 2018 года ОАО "Товарковский сахарный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на площади <данные изъяты> кв.м., сроком на 90 суток, который постановлено исчислять с 22 января 2018 года.
Решением судьи Тульского областного суда от 15 февраля 2018 года постановление судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 22 января 2018 года оставлено без изменения, а жалоба ОАО "Товарковский сахарный завод" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, конкурсный управляющий ОАО "Товарковский сахарный завод" Замалаев П.С. выражает свое несогласие с постановленными по делу об административном правонарушении судебными актами, считая их незаконными и необоснованными.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ административным правонарушением признается уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Частями 1 и 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
В соответствии с частью 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В силу части 7 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (части 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 26 октября по 23 ноября 2017 года при проведении должностными лицами Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям внеплановой выездной проверки в отношении ОАО "Товарковский сахарный завод" был выявлен факт порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства со стороны указанного юридического лица, допущенный на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: N, расположенном: <адрес> на площади <данные изъяты> кв.м.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 19 октября 2017 года N1438- РП; актом проверки органа государственного контроля (надзора), юридического лица от 23 ноября 2017 года NT3EM-320-17; фототаблицей к акту проверки NT3EM-320-17; сведениями о юридическом лице; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; актом отбора проб почвы от 26 октября 2017 года; схемами отбора почвенных образцов; протоколами испытаний NN14449 ТВ, 14448 ТВ, 14447 ТВ, 14446 ТВ, 14445 ТВ и 14444 ТВ от 1 ноября 2017 года, NN14443 ТВ, 14442 ТВ, 14441 ТВ, 14440 ТВ от 31 октября 2017 года, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 названного Кодекса.
Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что порча земель сельскохозяйственного назначения произошла в результате действий ОАО "Товарковский сахарный завод", нарушившего земельное законодательство и законодательство об охране окружающей среды.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу не допущено.
Действия ОАО "Товарковский сахарный завод" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для дела, в том числе о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества в нарушение требований КоАП РФ, а земельный участок не использовался обществом, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе производства по делу, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств и имеющихся доказательств, не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу судебных решений.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена нижестоящим судом в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 22 января 2018 года и решение судьи Тульского областного суда от 15 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ОАО "Товарковский сахарный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Товарковский сахарный завод" Замалаева П.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка