Постановление Пермского краевого суда от 31 октября 2018 года №4А-1500/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 4А-1500/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Д. на вступившее в законную силу решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 09.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Пермские автобусные линии",
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 07.03.2018 Общество с ограниченной ответственностью "Пермские автобусные линии" (далее - ООО "Пермские автобусные линии") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суд г.Перми от 09.07.2018, принятым по результатам пересмотра дела по жалобе законного представителя ООО "Пермские автобусные линии" Сасунова О.А., постановление должностного лица надзорного органа от 07.03.2018 отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.
Решение судьи Дзержинского районного суд г. Перми от 09.07.2018 не обжаловалось, вступило в законную силу 17.08.2018.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 01.10.2018, главный государственный инспектор труда в Пермском крае Д. ставит вопрос об отмене решения судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 09.07.2018, ссылаясь на его незаконность.
Дело об административном правонарушении истребовано 04.10.2018 года, поступило в Пермский краевой суд 11.10.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, административный материал, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно абзацам 3, 6, 8 части 2 статьи 57 Трудового Кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период с 09.11.2017 по 13.11.2017 на основании распоряжения временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Пермском крае от 07.11.2017 N 7-4317-17-ОБ/204/257/1 в отношении ООО "Пермские автобусные линии" проведена проверка на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение абзацев 3, 6, 8 части 2 статьи 57 Трудового Кодекса Российской Федерации при заключении с работником К. срочного трудового договора от 24.03.2017 N 10/2017 (пункт 1.6 трудового договора), в договоре не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом; гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте в соответствии с требованиями статьей 14 Федерального Закона от 28.12.2013 N426-ФЗ "О специальной оценке условий", которой предусмотрена классификация условий труда. Выявленные нарушения трудового законодательства изложены в акте проверки от 13.11.2017 N 103.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Пермские автобусные линии" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и привлечения данного юридического лица к административной ответственности.
Отменяя постановление должностного лица надзорного органа о привлечении ООО "Пермские автобусные линии" к административной ответственности и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что при наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку в рассматриваемом случае какие-либо негативные последствия в виде существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям не наступили, выявленные нарушения устранены, трудовой договор с работником на момент составления протокола об административном правонарушении расторгнут, также учел то обстоятельство, что ранее ООО "Пермские автобусные линии" к административной ответственности не привлекалось.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В данном случае установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с даты заключения ООО "Пермские автобусные линии" срочного трудового договора с К. - 24.03.2017. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 24.03.2018.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО "Пермские автобусные линии" к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ истек, доводы заявителя, изложенные в жалобе не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта, поскольку иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, производство в отношении которого прекращено, что недопустимо.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящей жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 09.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Пермские автобусные линии", оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Д. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка