Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июля 2018 года №4А-1496/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2018 года Дело N 4А-1496/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 27 июня 2018 года) жалобу Гумеровой Светланы Германовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по г. Салавату Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по г. Салавату Республики Башкортостан, от 28 ноября 2017 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.8 КоАП РФ, в отношении Гумеровой Светланы Германовны,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по г. Салавату Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по г. Салавату Республики Башкортостан, от 28 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 года, Гумерова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.8 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не соглашаясь с указанными судебными постановлениями, Гумерова С.Г. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу судебные постановления подлежащими отмене, производство по делу - прекращению исходя из следующего.
Согласно статье 17.8 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 26 октября 2017 года, 26 октября 2017 года около 10.50 час Гумерова С.Г., находясь по адресу: ..., возле входных ворот дома, затем внутри дома категорически отказывалась исполнять требования судебного пристава-исполнителя прекратить противоправные действия, при этом оскорбительно выражалась в адрес судебных приставов-исполнителей, грубила, кричала, бросала осколки кирпичей на рабочих подрядной организации, тем самым воспрепятствовала законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей, по принудительному исполнению решения суда о демонтаже части торцевой стены.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гумеровой С.Г. постановлением мирового судьи к административной ответственности по статье 17.8 КоАП РФ, с выводами которого согласился судья городского суда.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).
Из содержания частей 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статье 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из приложенных к жалобе документов, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2018 года отменено решение ... городского суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2017 года, которым оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2., ФИО3., ФИО4. к Салаватскому городскому отделу СП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ ФИО5., УФССП по РБ о признании действий по совершению исполнительских действий, применении мер принудительного характера незаконными.
По делу принято новое решение, которым действия судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6. по совершению исполнительных действий 02 и 26-27 октября 2017 года признаны незаконными.
Судебной коллегией установлено, что решением ... городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2015 года на ФИО7., ФИО8. возложена обязанность произвести за свой счет демонтаж кровли и крыши и частично торцевой части стены пристроенной части дома по адресу: ... с соблюдением требований, установленных пунктом 5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства" (далее - СП 30-102-99) с восстановлением гаража в прежних размерах, установленных техническим паспортом домовладения по состоянию на 05 июля 2003 года для литера Г2, и заменой кровли на гараже на совмещенную, односкатную с уклоном в сторону участка дома по адресу: ....
После вступления данного решения в законную силу выданы исполнительные листы серии ... N..., N... от 03 июля 2015 года в отношении ФИО9., ФИО10., которые направлены на исполнение в Салаватский городской отдел СП УФССП по Республике Башкортостан. 09 июля 2015 года в Салаватском городском отделе СП УФССП по Республике Башкортостан возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО11., ФИО12.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 02 октября 2017 года, судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ ФИО13 совершены исполнительские действия: "снесена кровля крыши, демонтирована фронтовая часть стены до уровня ворот адрес, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. В остальной части решения суда определено обратиться за разъяснением в суд. Должники ФИО14., ФИО15. не присутствовали при совершении исполнительных действий. Присутствовал родственник ФИО16 дата рождения".
Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ ФИО17. от 02 октября 2017 года исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству N... отложены на срок со 02 октября 2017 года по 16 октября 2017 года включительно.
02 октября 2017 года судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ ФИО18. обратилась в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, в котором просила разъяснить положения указанного исполнительного документа: необходимо ли сносить (демонтировать) торцевую часть стены (пристроя к дому), кровли и крыши, которая имелась на момент совершения исполнительских действий и подлежит ли демонтажу часть этого здания до состояния технического паспорта по состоянию на 05 июля 2003 года; необходимо ли снести (демонтировать) южную часть стены гаража в пределах границ установленной техническим паспортом по состоянию на 05 июля 2003 года; необходимо ли снести верхнюю часть стены гаража по высоте.
Определением ... городского суда Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года заявление судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП по РБ удовлетворено частично и даны соответствующие разъяснения.
Из акта совершения исполнительных действий от 26 октября 2017 года видно, что 26 октября 2017 года по адресу: ... проведены принудительные исполнительные действия по демонтажу кровли и крыши и частичной торцевой части стены пристроенной части дома по адресу: ... с соблюдением требований, установленных пунктом 5.3.4 СП 30-102-99 с северной стороны дома, задействована подрядная организация.
В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 27 октября 2017 года, 27 октября 2017 года по адресу: ... проведены принудительные исполнительные действия по демонтажу кровли и крыши и частичной торцевой части стены пристроенной части дома по адресу: ... с соблюдением требований, установленных пунктом 5.3.4 СП 30-102-99 с северной стороны дома, задействована подрядная организация.
Таким образом, меры принудительного исполнения 26 и 27 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем производились согласно разъяснениям, данным в определении ... городского суда Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года, которое на тот момент не вступило в законную силу.
Впоследствии апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года определение ... городского суда Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года было отменено в части удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП по РБ о разъяснении решения суда, в указанной части вопрос разрешен по существу и в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП по РБ ФИО19. о разъяснении решения суда от 23 января 2015 года было отказано.
Таким образом, 26-27 октября 2017 года службой судебных приставов совершались меры принудительного исполнения с учетом разъяснений, данных в определении ... городского суда Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года, которое не вступило в законную силу.
27 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО20. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах оснований считать, что 26 октября 2017 года должностным лицом органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, осуществлялась законная деятельность, а требования судебного пристава-исполнителя были законными и обязательными для исполнения, которым воспрепятствовала Гумерова С.Г., оснований не имеется.
При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ невозможно прийти к безусловному выводу о наличии состава вменяемого Гумеровой С.Г. административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 по г. Салавату Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по г. Салавату Республики Башкортостан, от 28 ноября 2017 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Гумеровой С.Г. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 по г. Салавату Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по г. Салавату Республики Башкортостан, от 28 ноября 2017 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.8 КоАП РФ, в отношении Гумеровой Светланы Германовны отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
мировой судья Ибрагимова Р.М.
федеральный судья Набиев Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка