Постановление Самарского областного суда от 17 января 2019 года №4А-1493/2018, 4А-26/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 4А-26/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ИП Блинковой Светланы Яковлевны на постановление мирового судьи судебного участка N60 судебного района г.Жигулевска Самарской области от 27.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N60 судебного района г.Жигулевска Самарской области от 27.10.2017г. ИП Блинкова С.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В надзорной жалобе ИП Блинкова С.Я. просит отменить постановление мирового судьи, обращая внимание на приобщенное регистрационное удостоверение Бюро технической инвентаризации г.Жигулевска от 29.10.1997г., указывающего, что торговый павильон, расположенный по адресу: район В-3, ул.Радиозаводская, возле дома 2 в г.Жигулевск Самарской области, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, является объектом капитального строительства и стационарным торговым объектом.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В силу статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Федеральный закон от 22.11.1995г. N171-ФЗ) установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Закона.
На основании подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009г. N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2009г. N381-ФЗ) определено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Объективную сторону данного правонарушения образуют любые действия, которыми нарушаются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.10.2017г. в 15 часов 15 минут ИП Блинкова С.Я. в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: район В-3, ул.Радиозаводская, возле дома 2 в г.Жигулевск Самарской области, в нарушении требований ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. N171-ФЗ, осуществила продажу алкогольной продукции - 1 банки пива "Балтика 3" стоимостью 50 рублей, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
В подтверждение, что ИП Блинковой С.Я. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол 17 N32013076 от 03.10.2017г. об административном правонарушении, в котором отражено согласие Блинковой С.Я. с обстоятельствами вмененного административного правонарушения, заверенное ее подписью (л.д.6); протокол опроса свидетеля ФИО3 от 03.10.2017г., об осуществлении ИП Блинковой С.Я. по вышеуказанному адресу предпринимательской деятельности - реализации алкогольной продукции, а также об обстоятельствах продажи одной банки пива "Балтика 3" в жестяной банке, объемом 0,5 литра стоимостью 50 рублей (л.д.7); протокол опроса свидетеля ФИО4 от 03.10.2017г. о приобретении в магазине, расположенном по адресу: район В-3, ул.Радиозаводская, возле дома 2 в г.Жигулевск Самарской области одной банки пива "Балтика 3" объемом 0,5 литра стоимостью 50 рублей (л.д.8); объяснения Блинковой С.Я. от 03.10.2017г. об осуществлении предпринимательской деятельности - реализации в магазине по вышеуказанному адресу алкогольной продукции, а также об обстоятельствах продажи сотрудницей магазина ФИО3 одной банки пива "Балтика 3" в жестяной банке, объемом 0,5 литра стоимостью 50 рублей (л.д.9); протокол об аресте товаров и иных вещей от 03.10.2017г. (л.д.10); протокол осмотра помещений, территорий от 03.10.2017г. из которого следует, что в торговом павильоне "Росич", расположенном по адресу: район В-3, ул.Радиозаводская, возле дома 2 в г.Жигулевск Самарской области в холодильнике выставлена пивная продукция для розничной продажи, в том числе пиво "Балтика 3" в банке, емкостью 0,5литра с фототаблицей в которой зафиксирован торговый павильон с вывеской "Росич", холодильники с пивом (л.д.11-14); копия договора аренды земельного участка N494 от 25.06.2014г. под размещение торгового павильона (л.д.15-18), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП Блинковой С.Я. в совершении данного административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Блинкова С.Я., ознакомленная с правами, предусмотренными статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, своей подписью и выполненной записью подтвердила достоверность содержания протокола об административном правонарушении и правильность его оформления, какие-либо замечания или возражения не зафиксировала, при этом событие вмененного административного правонарушения не оспорила, отразив свое согласие с ним.
Факт совершения ИП Блинковой С.Я. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, выразившегося в розничной продаже алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, отвечающих критериям достоверности и достаточности и согласующихся между собой.
На фотографиях, приобщенных к материалам дела об административном правонарушении, зафиксирован павильон с вывеской "Росич", который заявитель позиционирует как стационарный объект капитального строительства.
Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009г. N381-ФЗ под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. N171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.
Как следует из содержания вышеназванных норм в их взаимосвязи розничная продажа пива индивидуальными предпринимателями может осуществляться только в стационарных торговых объектах, которые отвечают признакам недвижимого имущества, права на которые, их возникновение и прекращение, в соответствии со ст.131 ГК РФ, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем, приобщенная к надзорной жалобе ксерокопия регистрационного удостоверения Бюро технической инвентаризации N999 от 29.10.1997г., о зарегистрированном по праву собственности за ЧП ФИО5 торговом павильоне, расположенном по вышеуказанному адресу, не является доказательством права собственности ЧП ФИО5 на стационарный торговый объект либо аренды такого торгового объекта ИП Блинковой С.Я., и не подтверждает, что торговый объект "Росич", расположенный по указанному адресу, 03.10.2017г. являлся стационарным торговым объектом, соответствующим предъявляемым требованиям нормативно-правовых актов.
Таким образом, Блинкова С.Я., являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя реализацию алкогольной продукции (пиво) с нарушением требований ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. N171-ФЗ о запрете розничной продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, обоснованно привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении 27.10.2017г. мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.
Вместе с тем в установочной части постановления мирового судьи от 27.10.2017 года допущена техническая опечатка в указании даты и времени совершения административного правонарушения (указано 28.09.2016г., 11 часов 15 минут). Совокупностью представленных в материалы дела доказательств установлена дата и время события правонарушения - 03.10.2017г., 15 часов 15 минут. Данная опечатка не повлияла на правильное установление обстоятельств дела и выводы мирового судьи о виновности ИП Блинковой С.Я. в совершении административного правонарушения и наличии в действиях ИП Блинковой С.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с применением дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ИП Блинковой С.Я. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.
Принцип презумпции невиновности мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ИП Блинковой С.Я., не усматривается.
Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшееся постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N60 судебного района г.Жигулевска Самарской области от 27.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Блинковой Светланы Яковлевны в установочной части уточнить: считать дату и время совершения административного правонарушения 03.10.2017г., 15 часов 15 минут, в остальной части данное постановление мирового судьи, оставить без изменения, а надзорную жалобу ИП Блинковой Светланы Яковлевны, оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка