Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 10 июля 2019 года №4А-149/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 4А-149/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Доможаков С.Н., рассмотрев жалобу защитника Поляковой И.Н. на вступившие в законную силу решения Сорского районного суда Республики Хакасия от 05 февраля 2019 года и Верховного Суда Республики Хакасия от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Сорский горно-обогатительный комбинат", юридический адрес: ...
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного санитарного врача Республики Хакасия N 001138 от 29 ноября 2018 года, оставленным без изменения решениями Сорского районного суда Республики Хакасия от 05 февраля 2019 года и Верховного Суда Республики Хакасия от 12 марта 2019 года, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Сорский горно-обогатительный комбинат" (далее - ООО "Сорский ГОК", Общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, защитник Полякова И.Н. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой указывают на отказ граждан - работников предприятия, от профилактических прививок, что, по мнению защитника, не противоречит Федеральному закону от 17 сентября 1998 года 3 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", в связи с чем полагает возможным прекратить производство по делу за малозначительностью правонарушения.
В возражениях на жалобу руководитель административного органа ссылается на необоснованность и повторность доводов защитника, отсутствие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения на нее, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, признается административным правонарушением, и влечет для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст. 29 Федерального закона).
В соответствии со ст. 32 Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.03.2008 N 19 утверждены санитарно - эпидемиологические правила СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", содержащие требования в области профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом, и их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 6.3.3. СП 3.1.3.2352-08 профилактические прививки против КВЭ проводят, помимо других, всем лицам, относящимся к профессиональным группам риска, которые работают или направляются на сезонные работы в эндемичные районы по КВЭ, и выполняющим следующие виды работ: сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные, по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные, дезинсекционные, по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, лицам, работающим с живыми культурами возбудителя клещевого вирусного энцефалита, и другим лицам, выполняющим работы, связанные с угрозой заражения КВЭ.
Работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят следующие профилактические мероприятия: противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций (в т.ч. баз отдыха) как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров, мест массового отдыха и пребывания населения и лиц, относящихся к профессиональным группам риска (п. 10.4.2. СП 3.1.3.2352-08); организацию энтомологического обследования территорий на заселенность клещами до акарицидной обработки и контроль ее эффективности после (в т.ч. на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха) (п. 10.4.4. СП 3.1.3.2352-08); ежегодно составляют списки профессиональных групп риска, подлежащих вакцинации и ревакцинации против клещевого энцефалита, и обеспечивают явку работающих для ее проведения в лечебно-профилактические организации. Не допускают к работе в природном очаге в сезон передачи клещевого энцефалита без предварительной вакцинации (п. 10.4.6. СП 3.1.3.2352-08).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 135 введены в действие Санитарные правила и нормативы - СанПиН 2.1.8./2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", устанавливающие гигиенические требования к размещению и эксплуатации стационарных передающих радиотехнических объектов (ПРТО), работающих в диапазоне частот 30 кГц - 300 ГГц, в том числе находящихся на специальных испытательных полигонах.
Согласно п. 5.5. СанПиН 2.1.8./2.2.4.1383-03 владельцы (или уполномоченные лица) ПРТО, зданий, территорий и сооружений, где расположены ПРТО, обязаны пройти обучение по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологических требований электромагнитной безопасности работающих и населения.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.
Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия на основании распоряжения руководителя административного органа N 739 от 06 сентября 2018 года, в отношении ООО "Сорский ГОК", в период времени 12 сентября по 07 ноября 2018 года проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлено, что Обществом были допущены вышеназванные нарушения санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, выразившиеся в том, что: на дымовой трубе ТЭЦ размещены антенны операторов базовых станций сотовой связи, при этом документов, подтверждающих прохождение обучения уполномоченными лицами ООО "Сорский ГОК" по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологических требований электромагнитной безопасности работающих и населения - не представлено; допущены к работе в природном очаге (г. Сорск) в сезон передачи клещевого вирусного энцефалита без предварительной вакцинации против клещевого вирусного энцефалита 65 работников профессиональных групп риска, связанных с заражением клещевым вирусным энцефалитом; не организовано проведение противоклещевых акарицидных обработок территорий мест пребывания на предприятии лиц, относящихся к профессиональным группам риска по клещевому вирусному энцефалиту в эпидемиологический сезон 2017 и 2018 годов, не обеспечено проведении энтомологического обследования территории, где пребывают лица, относящиеся к профессиональным группам риска по КВЭ, акты выполненных работ не представлены.
Допущенные нарушения послужили основанием для привлечения ООО "Сорский ГОК" постановлением административного органа к административной ответственности по 6.3 КоАП РФ, с выводами которого согласились вышестоящие судебные инстанции.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, отраженными в состоявшихся судебных решениях, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ
Юридические значимые обстоятельства дела установлены и исследованы судебными инстанциями в полном объеме, выводы судебных инстанций соответствуют нормам действующего законодательства и собранным по делу доказательствам.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, вместе с тем мер по их соблюдению - не приняло, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
Действия ООО "Сорский ГОК" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Доводы защитника о том, что согласно ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ " Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", граждане имеют право на отказ от профилактических прививок, аналогичны тем, что были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом сводятся к несогласию с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, и не свидетельствует о том, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Возможность прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения также являлась предметом рассмотрения нижестоящих судов, обоснованно и мотивированно отклонена.
Нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, судебными инстанциями не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и принятия одного из решений, предусмотренных п.п. 2-4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Сорского районного суда Республики Хакасия от 05 февраля 2019 года и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Сорский горно-обогатительный комбинат", предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия С.Н. Доможаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка