Дата принятия: 17 июля 2017г.
Номер документа: 4А-149/2017
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2017 года Дело N 4А-149/2017
Великий Новгород 17 июля 2017 года
И.о. председателя Новгородского областного суда Есакова С.В., рассмотрев жалобу директора Муниципального казенного учреждения «<...>» (далее - МКУ «<...>», Учреждение) Я.В.Г. на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 09 марта 2017 года, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 3 Боровичского судебного района Новгородской области от 16 декабря 2016 года о привлечении должностного лица -
Я.В.Г., <...> года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей,
установил:
02 сентября 2016 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» П.В.А. в отношении должностного лица - директора МКУ «<...>» Я.В.Г. (далее - должностное лицо) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за то, что Я.В.Г. не выполнил предписание № 292 от 19 августа 2016 года, а именно: не произвел замену отдельных бортовых (бордюрных) камней на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта в районе д. 9 по ул. Ржевской в г. Боровичи Новгородской области.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Боровичского судебного района Новгородской области от 16 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 09 марта 2017 года, Я.В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В жалобе Я.В.Г. выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить; указывает, что при составлении актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда измерения размеров сколов на бордюрных камнях сотрудниками ГИБДД не производились и в актах нет указаний на применение сотрудниками ГИБДД измерительных приборов; ссылается на то, что ГОСТ Р не определяет, что работы по замене бордюрных камней производятся в рамках контрактов по содержанию улично-дорожной сети.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Как следует из материалов дела, 19 августа 2016 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» К.И.В. должностному лицу - директору МКУ «<...>» Я.В.Г. было выдано предписание № 292 об устранении выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.
Согласно данному предписанию должностное лицо Я.В.Г. в срок до 30 августа 2016 года в соответствии с требованиями пункта 4.4 ГОСТ Р 50597-93 и пункта 5.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, должен был обеспечить замену отдельных бортовых (бордюрных) камней на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта в районе д. 9 по ул. Ржевской в г. Боровичи Новгородской области.
В установленный срок должностным лицом предписание исполнено не было, что послужило основанием для составления в отношении Я.В.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <...> от 02 сентября 2016 года (л.д.2); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18 августа 2016 года (л.д.4); предписанием № 292 от 19 августа 2016 года (л.д.5); актом приема-передачи от 24 января 2014 года (л.д.17-19); договором безвозмездного пользования имуществом № 68 от 24 января 2014 года (л.д.20); выпиской из распоряжения о назначении Я.В.Г. на должность № 15-рл от 17 марта 2014 года (л.д.21); приказом о передаче имущества в безвозмездное пользование № 18/1 от 24 января 2014 года (л.д.22); уставом МКУ «<...>» (л.д.23-28); фотоматериалами остановочного пункта общественного пассажирского транспорта в районе д. 9 по ул. Ржевской в г. Боровичи Новгородской области (л.д.29) и другими материалами дела.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что при составлении актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда измерения размеров сколов на бордюрных камнях сотрудниками ГИБДД не производились и в актах нет указаний на применение сотрудниками ГИБДД измерительных приборов, не могут повлечь удовлетворение жалобы, поскольку отсутствие в акте указания применения таких приборов не свидетельствует о недопустимости составленного акта осмотра.
Ссылка заявителя в жалобе на то, что ГОСТ Р не определяет виды работ по замене бордюрных камней в рамках контрактов по содержанию улично-дорожной сети, не имеет правового значения.
МКУ «<...>» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и Уставом.
В соответствии с п. 2.4 Устава МКУ «<...>» осуществляет деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Исходя из положений п. 4.13 Устава руководитель (директор) Учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения; распоряжается бюджетными средствами в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями; в пределах своей компетенции дает поручения и указания, обязательные для всех работников Учреждения; осуществляет контроль за исполнением работникам Учреждения их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний; осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности.
Пункт 4.14 Устава содержит положения об ответственности руководителя Учреждения за ненадлежащее функционирование и неисполнение обязанностей Учреждения.
Доказательств принятия Я.В.Г., как должностным лицом, несущим ответственность за деятельность Учреждения, всех зависящих мер к замене в установленных местах бортовых (бордюрных) камней, повреждение которых угрожает безопасности дорожного движения, для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, в материалах дела не имеется.
В целях исполнения требований предписания должностное лицо - директор Учреждения Я.В.Г. не обращался к Администрации Боровичского муниципального района за выделением дополнительного
финансирования, сведений о невозможности исполнить предписание в установленный срок не представлял, о продлении срока исполнения предписания ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений, не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах, выводы судей о наличии в действиях должностного лица - директора МКУ «<...>» Я.В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, являются правильными.
Принципы привлечения должностного лица к административной ответственности, закрепленные КоАП РФ, соблюдены, постановление и решение приняты на основании достоверно установленных обстоятельств в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, что свидетельствует о законности принятого решения и отсутствии нарушений права должностного лица - директора МКУ «<...>» Я.В.Г. на справедливое и объективное рассмотрение дела.
Таким образом, привлечение должностного лица - директора МКУ «<...>» Я.В.Г. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ является законным и обоснованным. Постановление мирового судьи принято с соблюдением сроков, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Боровичского судебного района Новгородской области от 16 декабря 2016 года и решение Боровичского районного суда Новгородской области от 09 марта 2017 года в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «<...>» Я.В.Г. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя
Новгородского областного суда С.В. Есакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
