Постановление Иркутского областного суда от 04 октября 2019 года №4А-1491/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 октября 2019 года Дело N 4А-1491/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобы Кашко Т.Ф. на постановления мирового судьи судебного участка N 117 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 115 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области, от 24 июня 2019 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кашко Т.Ф.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 117 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 115 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области, от 24 июня 2019 г. (дело N 5-296/2019), оставленным без изменения решением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 16 июля 2019 г., Кашко Т.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с конфискацией огнестрельного оружия ограниченного поражения марки "ТТ-Лидер", калибр 10*32Т, серии ГЕ N 2215, 2008 года выпуска.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 117 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 115 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области, от 24 июня 2019 г. (дело N 5-295/2019), оставленным без изменения решением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 16 июля 2019 г., Кашко Т.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с конфискацией охотничьего гладкоствольного ружья марки "Бекас-16 Авто", калибр 16*70, серии ББ N 3373, 2001 года выпуска.
В поданных в Иркутский областной суд жалобах Кашко Т.Ф., не соглашаясь с постановлениями мирового судьи, просит об изменении судебных актов.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дел об административных правонарушениях N 5-295/2019 и N 5-296/2019, проанализировав доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьёй 22 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" определено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия.
Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, в 11 часов 45 минут 15 апреля 2019 г. сотрудниками Росгвардии по адресу проживания Кашко Т.Ф.: <адрес изъят>, в <адрес изъят>, <адрес изъят>Б, установлено, что Кашко Т.Ф., являясь владельцем огнестрельного оружия ограниченного поражения марки "ТТ-Лидер", калибр 10*32Т, серии ГЕ N 2215, 2008 года выпуска, разрешение на хранение и ношение оружия РОХа N 12608690, выданное 28 мая 2014 г. до 28 января 2019 г., а также охотничьего гладкоствольного ружья марки "Бекас-16 Авто", калибр 16*70, серии ББ N 3373, 2001 года выпуска, разрешение на хранение и ношение оружия РОХа N 12608689, выданное 28 мая 2014 г. до 28 января 2019 г., в нарушение требования пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", в период времени с 29 января 2019 г. по 15 апреля 2019 г. незаконно хранила указанное выше оружие.
Приведённые обстоятельства подтверждаются исследованными в судебных заседаниях допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколами об административных правонарушениях N 38ЛРР039160419019304, N 38ЛРР039160419019305; объяснениями Кашко Т.Ф. от 15 апреля 2019 г.; рапортами инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Иркутской области об обнаружении признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копиями разрешений РОХа N 12608690, РОХа N 12608689, выданных Кашко Т.Ф. 24 мая 2014 г., на хранение и ношение оружия, действительных до 28 января 2019 г.; протоколами изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 15 апреля 2019 г., а также другими материалами дела.
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы мирового судьи, судьи городского суда о виновности Кашко Т.Ф. в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Судьей Шелеховского городского суда Иркутской области при рассмотрении жалоб Кашко Т.Ф. доводы о незаконности постановлений мирового судьи тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, а также нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
В постановлениях мирового судьи содержатся все сведения, предусмотренные статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дел, доказательства, исследованные в судебных заседаниях, дана надлежащая правовая оценка доказательствам по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что факт хранения оружия с нарушением срока действия разрешения не является незаконным хранением, в связи с чем действия Кашко Т.Ф. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо по части 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неверном толковании указанных правовых норм и не может быть признан обоснованным.
Часть 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не определяет признаки незаконности хранения оружия. Противоправность соответствующего деяния должна устанавливаться, исходя из нормативных предписаний соответствующих законов и подзаконных актов, предметом регулирования которых является порядок обращения с оружием.
В силу требований статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.
Согласно статье 13 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для лицензирования приобретения оружия и патронов к нему.
При этом в силу требований части 18 и 22 названной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; а также представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.
Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учёта оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
Вышеуказанные требования закона призваны обеспечить соблюдение владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Следовательно, при истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка В.Н. на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 N 41-АД16-17.
Часть 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в случае несвоевременного (менее чем за месяц до истечения срока действия разрешений на хранение и ношение оружия) обращения граждан в компетентный орган с заявлением о продлении выданных им разрешений на хранение и ношение оружия, но в период действия таких разрешений.
В рассматриваемой же ситуации Кашко Т.Ф. до истечения 28 января 2019 г. срока действия разрешений РОХа N 12608690, РОХа N 12608689 на хранение и ношение оружия не обратилась в орган внутренних дел с заявлением о продлении срока действия выше названных разрешений, допустив хранение принадлежащего ей оружия по истечении срока действия выданных разрешений на его хранение, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для переквалификации её действий на часть 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или на часть 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Постановления о привлечении Кашко Т.Ф. к административной ответственности вынесены мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Вместе с тем имеются основания для изменения судебных актов.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При вынесении 25 апреля 2019 г. указанных постановлений мировым судьей положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не учтены.
Из составленных 15 апреля 2019 г. в отношении Кашко Т.Ф. протоколов об административных правонарушениях следует, что нарушение правил хранения Кашко Т.Ф. огнестрельного оружия ограниченного поражения марки "ТТ-Лидер", калибр 10*32Т, серии ГЕ N 2215, 2008 года выпуска, а также охотничьего гладкоствольного ружья марки "Бекас-16 Авто", калибр 16*70, серии ББ N 3373, 2001 года выпуска, выявлено при одних и тех же обстоятельствах: в одно время - 15 апреля 2019 г. в 11 часов 45 минут, в одном месте - <адрес изъят>, в <адрес изъят>, <адрес изъят>Б, одним должностным лицом - инспектором ОЛРР (по Шелеховскому и Слюдянскому районам) Управления Росгвардии по Иркутской области Дорофеевым М.О., а также с учётом истечения 28 января 2019 г. срока действия выданных Кашко Т.Ф. разрешений.
При таких обстоятельствах Кашко Т.Ф., совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же мировому судье, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировому судье надлежало рассмотреть указанные дела в одном производстве с вынесением одного постановления и назначением одного наказания в пределах санкции, предусмотренной частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалоб Кашко Т.Ф. на постановления мирового судьи указанное обстоятельство оставлено судьей городского суда без внимания.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если допущенные нарушения настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
С учётом изложенного, вынесенные по делам об административных правонарушениях судебные акты подлежат изменению путём назначения Кашко Т.Ф. административного наказания с учётом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобы Кашко Т.Ф. удовлетворить частично.
Постановления мирового судьи судебного участка N 117 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 115 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области, от 24 июня 2019 г. (дела NN 5-295/2019, 5-296/2019) и решения судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 16 июля 2019 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кашко Т.Ф. изменить: назначить Кашко Т.Ф. административное наказание с применением части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с конфискацией огнестрельного оружия ограниченного поражения марки "ТТ-Лидер", калибр 10*32Т, серии ГЕ N 2215, 2008 года выпуска, а также охотничьего гладкоствольного ружья марки "Бекас-16 Авто", калибр 16*70, серии ББ N 3373, 2001 года выпуска.
В остальной части указанные судебные акты в отношении Кашко Т.Ф. оставить без изменения, жалобы Кашко Т.Ф. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка