Постановление Самарского областного суда от 22 декабря 2017 года №4А-1491/2017

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 4А-1491/2017
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора ООО "РСК- Проспект" Бертрама С.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Самарской области от 10.04.2017, решение Октябрьского районного суда г. Самары от 05.07.2017, решение Самарского областного суда от 24.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Самарской области N 35-12522-17/8 от 10.04.2017 должностное лицо - директор ООО "РСК - Проспект" Бертрама С.С. за недобросовестную конкуренцию признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 12 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 05.07.2017 постановление должностного лица от 10.04.2017 оставлено без изменений.
Решением Самарского областного суда от 24.08.2017 постановление должностного лица от 10.04.2017 и решение районного суда от 05.07.2017 оставлены без изменения.
В надзорной жалобе Бертрам С.С. считает, что необоснованно привлечен к административной ответственности за данное правонарушение, поскольку он как автор, вправе размещать свои фотографии на своем интернет - сайте, также указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 25.1 КоАП РФ в его отсутствие без надлежащего извещения о месте и времени составления протокола, чем нарушено его право на защиту, просит отменить постановление должностного лица и судебные решения, как незаконные и необоснованные, и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Статьей 14.2. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение в том числе в отношении:
1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;
2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;
3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;
4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.
Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12.05.2016 в Самарское УФАС России поступило обращение N 2883 от 12.05.2016 ООО "Проспект" о размещении ООО "РСК-Проспект" на сайте www/advpro/org в разделе "Портфолио" выполненные работы(всего 45 пунктов), которые исполнены ООО "Проспект". 11.08.2016 произведен осмотр сайта www/advpro/org, в ходе которого данная информация по п. 13,15,17,40 не подтвердилась и нашла свое подтверждение по 41 пункту, в связи с чем 12.08.2016 ООО "РСК-Проспект" выдано предупреждение о прекращении указанных действий в срок до 01.09.2016.
21.09.2016 в адрес Самарского УФАС России от ООО "РСК-Проспект" поступила информация о выполнении предупреждения, однако при проверке данной информации указанный факт в полном объеме не подтвердился, - не выполнены пункты 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 13, 17, 24, 25, 26, 27, 34, 35, 40, 41.
Также установлено, что в отношении пунктов 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, доказательств, подтверждающих факт изготовления рекламы ООО "РСК-Проспект" Обществом не представлен, в то время как факт выполнения данных работ ООО "Проспект" был подтвержден.
27.01.2017 начальником отдела контроля рекламного законодательства УФАС по Самарской области вынесено определение о возбуждении дела N 35-12522-17/8 об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "РСК-Проспект" и Бертрама С.С. по факту недобросовестной конкуренции, в ходе которого установлено, что на интернет - сайте размещена информация о деятельности ООО "РСК-Проспект", зарегистрированном на физическое лицо - Бертрама С.С., который является единственным участником (учредителем и директором) ООО "РСК-Проспект".
По факту выявленного правонарушения 27.02.2017 начальником отдела контроля рекламного законодательства управления федеральной антимонопольной службы по Самарской области в отношении директора ООО "РСК-Проспект" Бертрама С.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ, с последующим привлечением к административной ответственности.
В подтверждение, что должностном лицом - директором ООО "РСК - Проспект" Бертрамом С.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, должностным лицом и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: решение комиссии управления федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 27.01.2017 об обнаружении в действиях ООО "РСК - Проспект" признаков нарушения п.3 ст.14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (л.д.10-16); определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.01.2017 по факту недобросовестной конкуренции в отношении директора ООО "РСК - Проспект" Бертрама С.С. по признакам нарушения п.3 ст.14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с извещением Бертрама С.С. о дате 27.02.2017 и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.18-20); отчет об отслеживании отправления копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении с почтовым идентификатором 44312306463231, направленного 31.01.2017 и полученного адресатом 09.02.2017 (л.д.24-26); протокол об административном правонарушении N35-12522-17/8 от 27.02.2017, с указанием признаков нарушения п.3 ст.14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 27.02.2017, направленные 28.02.2017 Бертраму С.С. и полученные адресатом 04.03.2017 и отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 44312307214566 (л.д.27-41); определение об исправлении описки (опечатки, арифметической ошибки) от 27.04.2017 в постановлении о назначении административного наказания N 35-125522 -17/8 от 10.04.2017 (л.д.76-77), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица - директора ООО "РСК - Проспект" Бертрама С.С. в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Доводы надзорной жалобы Бертрама С.С., что он как автор, вправе размещать свои фотографии на своем интернет -сайте, являлись предметом проверки и обоснованно отвергнуты должностным лицом и предыдущими судебными инстанциями как ненашедшие своего подтверждения, поскольку Бертрам С.С. разместил на интернет - сайте информацию (перечень работ), которые в действительности были выполнены другой организацией. Кроме того, информация на его сайте является недостоверной, поскольку ООО "РСК-Проспект", директором и учредителем которой является Бертрам С.С., размещенные им на сайте работы не выполняло.
Указание Бертрама С.С. о том, что ему вменялось нарушение ст. 14 Закона о защите конкуренции, которая на момент составления протокола и вынесения постановления утратила силу, является несостоятельным, поскольку из содержания протокола по делу об административном правонарушении, определения о возбуждении дела и проведении административного расследования и постановления о назначении административного наказания следует, что Бертраму С.С. вменяется нарушение положений п.3 ст. 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", о чем 27.04.2017 вынесено определение об исправлении описки (л.д. 67). Вынесение определения об исправлении описки (опечатки, арифметической ошибки) в постановлении о привлечении к административной ответственности с участием лица привлеченного к административной ответственности, нормами КоАП РФ не предусмотрено.
Доводы Бертрама С.С. о том, что протокол об административном правонарушении, составлен с нарушением ст. 25.1 КоАП РФ, в его отсутствие, без надлежащего извещения о месте и времени составлении протокола, чем нарушено его право на защиту, несостоятельны.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.01.2017, указано, что протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ в отношении директора ООО "РСК-Проспект" Бертрама С.С. будет составлен 27.02.2017. Данный протокол был направлен по месту жительства Бертрама С.С. 27.01.2017, и получен заявителем 09.02.2017, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44612306463231 (л.д.18-20, 24).
Остальные доводы, аналогичные изложенным в надзорной жалобе, были предметом исследования, как судьей районного суда, так и судьей областного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и решение районного судьи, и обоснованно отвергнуты, как несостоятельные по указанным в судебных решениях мотивам, не требующим дополнительных разъяснений.
При вынесении 10.04.2017 постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности должностного лица - директора ООО "РСК - Проспект" Бертрама С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.
Все представленные доказательства судья районного суда оценивал по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений правил оценки доказательств судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда надзорной инстанции не имеется.
Законность и обоснованность вынесенных должностным лицом постановления от 10.04.2017 и судьей районного суда решения от 05.07.2017 проверены судьей областного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в решении которого от 24.08.2017 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление должностного лица и решение районного судьи с указанием мотивов, по которым судья областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения районного суда.
Наказание назначено Бертраму С.С. с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя, в пределах санкции ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления должностного лица и состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Самарской области от 10.04.2017, решение Октябрьского районного суда г. Самары от 05.07.2017, решение Самарского областного суда от 24.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "РСК - Проспект" Бертрама С.С. оставить без изменения, а надзорную жалобу Бертрама С.С. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка