Постановление Ростовского областного суда от 20 марта 2019 года №4А-1482/2018, П4А-224/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N П4А-224/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу Пометельникова Н.Г. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Каменского района по использованию и охране земель - заместителя начальника Каменского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 25.05.2018, решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21.08.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 08.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пометельникова Н.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области N 17.04-09-17/2018 от 25.05.2018 Пометельников Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21.08.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 08.11.2018 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Пометельников Н.Г. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в период с 03.05.2018 по 23.05.2018 во исполнение распоряжения N 10-2299-р от 26.04.2018 руководителя Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Пометельникова Н.Г., на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, Каменский район, х. Филиппенков, 7 м на север от домовладения по ул. Набережная, 73-а.
В ходе проверки установлено, что указанный выше земельный участок, площадью 8509 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит Пометельникову Н.Г. на основании договора купли-продажи земельного участка, приобретенного в собственность физическим лицом N 387 от 01.11.2007, о чем в едином государственном реестре недвижимости 11.01.2008 сделана запись регистрации N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 61 N 869953 выданным 11.01.2008 и используется собственником для ведения личного подсобного хозяйства.
При проведении проверки произведен обмер границ земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по фактически установленному ограждению, согласно которому установлено, что площадь земельного участка используемого Пометельниковым Н.Г. составляет 8206 кв.м., что меньше площади находящейся в его собственности, однако при сопоставлении характерных точек границ участка выявлено, что существующее ограждение установлено не в соответствии с границами указанными в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и выходит за его пределы.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.05.2018 земельный участок КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеет границы, которые по фактически установленному ограждению не соответствуют сведениям, указанным в ЕГРН в точках 1,2,3 и 4, что подтверждается схематическим чертежом участка.
В связи с установкой ограждения не в соответствии с границами участка, содержащимися в сведениях ЕГРН, Пометельников Н.Г. использует земельные участки общей площади 435 кв.м из которых: земельный участок S2, расположенный с юго-восточной стороны на площади 328 кв.м (используется на земельном участке КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принадлежащем на праве собственности Рощину Н.Ф.), земельный участок S1, расположенный с северо-восточной стороны на площади 57 кв.м. (используется на муниципальных землях), земельный участок S2, расположенный с северной стороны на площади 50 кв.м (используется на муниципальных землях), без документов на право пользования землей.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающих документов на право пользования земельными участками, расположенными по адресу: Ростовская область, Каменский район, х. Филиппенков, 7 м на север от домовладения по ул. Набережная, 73-а, на общей площади 435 кв.м, зарегистрированных в установленном законом порядке, Пометельников Н.Г. не имеет, из чего следует, что данные земельные участки самовольно заняты и используется указанным лицом без документов на право пользования землей.
Таким образом, в рамках проверки должностным лицом установлен факт нарушения положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах действия Пометельникова Н.Г. правильно квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Пометельниковым Н.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки физического лица N 10-2299-р от 26.04.2018, актом проверки N 40 от 24.05.2018, фототаблицами, обмером площади земельного участка от 24.05.2018, схематическим чертежом земельного участка, протоколом об административном правонарушении от 24.05.2018 и другими материалами дела.
Допустимость и достоверность представленных в материалы дела доказательств, на основании которых были сделаны выводы о виновности Пометельникова Н.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения, сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Судьями дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Пометельникова Н.Г. состава административного правонарушения, сводятся к несогласию с выводами о фактических обстоятельствах дела, сделанными должностным лицом и судьями по результатам исследования и оценки представленных доказательств.
Несогласие с оценкой доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, не может служить основанием для отмены судебных постановлений, вступивших в законную силу, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В данном случае при рассмотрении дела таких нарушений допущено не было. При оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Доводы жалобы о том, что замеры в ходе проведения проверки проводились без применения и использования средств геодезических измерений, приводились заявителем в жалобе на постановление должностного лица. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьями районного и областного судов, им дана надлежащая правовая оценка с учетом анализа представленных доказательств. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Пометельниковым Н.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Каменского района по использованию и охране земель - заместителя начальника Каменского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 25.05.2018, решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21.08.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 08.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пометельникова Н.Г. оставить без изменения, жалобу Пометельникова Н.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Носов В.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка