Постановление Владимирского областного суда от 19 августа 2019 года №4А-148/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 августа 2019 года Дело N 4А-148/2019
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., изучив жалобу Малинина И. В. на вступившие в законную силу постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 10.05.2018 и решение судьи Муромского городского суда Владимирской области от 05.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, в отношении Малинина И. В.,
установил:
постановлением начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 10.05.2018, оставленным без изменения решением судьи Муромского городского суда Владимирской области от 05.07.2018, Малинин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Малинин И.В. просит отменить вышеуказанные судебные акты прекратить производство по делу в связи с малозначительностью инкриминируемого деяния. Кроме того, полагает, что не размещение сведений об исполнении контрактов должностным лицом в соответствии с действующим законодательством не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Контрольно-ревизионная инспекция администрации Владимирской области, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Малининым И.В. жалобы на указанные выше акты, возражений в установленный срок не представила.
Муромская городская прокуратура в письменных возражениях указала на законность и обоснованность состоявшихся постановления начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 10.05.2018 и решения судьи Муромского городского суда Владимирской области от 05.07.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, предусмотрена административная ответственность.
В силу части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта заказчик направляет информацию о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МУП о. Муром "Ритуальные услуги" требований законодательства контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд, в ходе которой установлено, что Малинин И.В., являясь должностным лицом контрактным управляющим МУП о. Муром "Ритуальные услуги", в нарушение требований части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", своевременно не направил в реестр контрактов сведения о заключении контрактов.
Муниципальный контракт от 29.12.2017 N 0128300001317000234_339822, заключенный с ООО "Риторг" на поставку гробов, информация о заключении которого опубликована в реестре контрактов 05.04.2018, то есть позже установленного срока.Аналогичные нарушения допущены при размещении на официальном сайте сведений о заключении с ИП Бударагиной Н.Г. муниципального контракта от 29.12.2017 N 012830000235_339822 на поставку ритуальных венков и корзин из искусственных цветов, информация размещена по истечении более 65 рабочих дней после установленного законом срока.
При заключении муниципального контракта от 15.03.2018 N 01283000013180000_339822 с ООО "Агрогрупп" на поставку мусорных контейнеров, нарушение срока размещения информации составило 15 рабочих дней.
Кроме того, заказчиком при размещении заказов для собственных нужд допущены нарушения требований законодательства о контрактной системе при размещении сведений об исполнении контрактов.
Так, по результатам электронного аукциона 30.06.2017 с ИП Кобцевым С.М. заключен муниципальный контракт на поставку ритуальных венков и корзин из искусственных цветов. Условия договора выполнены в полном объеме, однако информация об исполнении контракта опубликована в реестре контрактов 07.02.2018, то есть позже установленного законом срока на 151 день.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения контрактного управляющего МУП о. Муром "Ритуальные услуги" Малинина И.В. к административной ответственности, предусмотренной в соответствие с частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Факт совершения Малининым И.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.
Суд первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в решении суда, содержат подробную оценку и мотивировку всех доводов, приводимым в защиту Малинина И.В., поскольку соответствует требованиям закона и материалам дела.
Доводы Малинина И.В. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, и не ставит под сомнение наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Малинина И.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для отмены законных и обоснованных постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 10.05.2018 и решение судьи Муромского городского суда Владимирской области от 05.07.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, в отношении Малинина И. В. оставить без изменения, жалобу Малинина И. В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка