Постановление Рязанского областного суда от 22 сентября 2017 года №4А-148/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 сентября 2017 года Дело N 4А-148/2017
 
от 22 сентября 2017 года
г. Рязань 4а-148/17
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Рыбновского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Рязанской области Титовой С.А. на вступившее в законную силу решение судьи Рязанского областного суда от 16 мая 2017 года, которым оставлено без изменения решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 16 марта 2017 года об отмене постановления и.о.главного государственного инспектора Рыбновского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Рязанской области Титовой С.А. (далее - Управление) № от 31 января 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Сидорина Р.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Сидорин Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи областного суда оставлено без изменения решение судьи районного суда.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит принятые по делу судебные решения отменить, считая их незаконными и необоснованными.
Сидорин Р.Ю. о подаче жалобы извещен надлежащим образом, свои возражения относительно доводов жалобы не представил.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Из постановления должностного лица усматривается, что основанием для привлечения Сидорина Р.Ю. к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ послужило то, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером < скрыто>, общей площадью 5524 кв.м., категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: < адрес>, не используется по целевому назначению с 19 ноября 2009 года.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к правомерному выводу о том, что положениями ст.ст.7, 42 Земельного кодекса РФ и ст.284 ГК РФ (ссылку на которые содержит постановление должностного лица) не установлен срок, несоблюдение которого влечет административную ответственность по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
При этом судья районного суда правомерно исходил из того, что статьей 284 ГК РФ определен трехгодичный срок, по истечении которого в случае не использования земельного участка по назначению, он может быть изъят у собственника, если более длительный срок не установлен законом, и в этот период не включается время, необходимое для освоения участка.
Поскольку в постановлении должностного лица не приведена норма федерального закона, предусматривающая обязанность по использованию земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение определенного срока, судья районного суда правомерно отменил постановление должностного лица, а производство по делу прекратил.
Рассматривая жалобу на решение судьи районного суда, судья областного суда обоснованно признал данное решение законным и неподлежащим изменению.
Довод жалобы заявителя о том, что статьей 284 ГК РФ установлен трехгодичный срок для использования земельного участка по целевому назначению, не влечет отмену принятых по делу решений, поскольку из постановления не усматривается, что должностным лицом устанавливалось время, необходимое для освоения земельного участка, равно как и наличие обстоятельств, исключающих его использование. Между тем, данные обстоятельства подлежали выяснению, поскольку факт неиспользования земельного участка может быть установлен только по истечении установленного законом срока. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (ст.284 ГК РФ).
Несогласие заявителя с позицией судов первой и второй инстанции основано на ином толковании действующего законодательства, в связи с чем, не может служить основанием для пересмотра судебных актов, поскольку доказательств, опровергающих выводы судов, в материалах дела и в жалобе не представлено.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, позволяющей отменить в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таком положении, принятые по делу судебные решения полностью соответствуют требованиям закона и пересмотру не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Рязанского областного суда от 16 мая 2017 года, которым оставлено без изменения решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 16 марта 2017 года об отмене постановления и.о. главного государственного инспектора Рыбновского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Рязанской области Титовой С.А. № от 31 января 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Сидорина Р.Ю. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Рыбновского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Рязанской области Титовой С.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Рязанского областного суда Л.А. Яковлева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка