Постановление Кемеровского областного суда от 29 ноября 2018 года №4А-1472/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 4А-1472/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении
ДУЛИНА Вадима Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>,
по жалобе Дулина В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 12 июля 2018г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 12.07.2018 Дулин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В надзорной жалобе Дулин В.Н. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что он не осуществлял самовольное подключение к электрическим сетям и не использовал безучетно электрическую энергию; указывает, что счетчик, установленный на доме, вышел из строя, что объясняет разницу с контрольным прибором учета; Акт допуска (проверки) приборов учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ не может являться Актом о выявлении безучетного использования электроэнергии и самовольного подключения к электросетям, поскольку не содержит требуемые законом обязательные данные; протокол об административном правонарушении содержит недостоверные данные о потерпевшем.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
По смыслу приведенных норм права протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Правила оформления названного документа указаны в ч. 2 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения (в том числе, время, место и обстоятельства его совершения).
Согласно ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 04.05.2018 <данные изъяты> <адрес> Дулин В.Н. самовольно подключился к энергетическим сетям и без учета расходов использовал электрическую энергию в размере <данные изъяты>, на общую сумму <данные изъяты>, чем причинил материальный ущерб <данные изъяты> являющийся не значительным.
Указанные обстоятельства, послужили основанием для привлечения Дулина В.Н. к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, о чем вынесено обжалуемое постановление.
В качестве доказательств, подтверждающих самовольное подключение Дулина В.Н. к энергетическим сетям и безучетное использование им электрической энергии, мировой судья сослался, в том числе, на Акт контрольного учета энергопотребления от ДД.ММ.ГГГГ, составленный <данные изъяты>, Акты несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, Акт проверки прибора учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистами филиала <данные изъяты> копию журнала показаний прибора учета участка N в <данные изъяты> и фотоматериалы.
Однако мировой судья оставил без внимания, что Акт контрольного учета энергопотребления <данные изъяты> сведения, изложенные в журнале показаний прибора учета участка N в <данные изъяты> <данные изъяты> а также большинство представленных фотоматериалов датированы 2017 годом <данные изъяты> то есть факт самовольного подключения Дулина В.Н. и безучетного использования им электрической энергии выявлен в 2017 году, в то время как в протоколе об административном правонарушении указано, что Дулин В.Н. самовольно подключился к электрической сети 04.05.2018.
Сведений о возбуждении дела об административном правонарушении по факту несанкционированного подключения к электрическим сетям ДД.ММ.ГГГГ, о чем так же составлен соответствующий Акт, в материалах дела не имеется и в протоколе об административном правонарушении не указано.
Акт несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ и Акт проверки прибора учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ получены уже после составления протокола об административном правонарушении, а, следовательно, не могли быть положены в основу обвинения.
Таким образом, мировым судьей не установлена дата совершения Дулиным В.Н. или выявления контролирующим органом административного правонарушения, что имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Изложенное свидетельствует о том, что, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей должным образом не выяснены и не установлены, что является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 12 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Дулина Вадима Николаевича отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу - удовлетворить.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка