Постановление Орловского областного суда от 19 июля 2018 года №4А-147/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2018 года Дело N 4А-147/2018
19 июля 2018 года г.Орёл
Заместитель председателя Орловского областного суда Е.Н. Суворова рассмотрев жалобу Шелепы С.М. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Заводского района г. Орла от 17 апреля 2018 года и решение судьи Заводского районного суда города Орла от 29 мая 2018 года, вынесенные в отношении Шелепы С.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N1 Заводского района г. Орла от 17 апреля 2018 года Шелепа С.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Заводского районного суда от 29 мая 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N1 Заводского района г. Орла от 17 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Шелепы С.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, Шелепа С.М. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ (ред. от 27 июня 2018 года) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" предусмотрено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, <дата> НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, президентом которой является Шелепа С.М., представила в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" <дата> на 1 застрахованное лицо. <дата> страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" на 1 застрахованное лицо. Дополняющая форма представлена на застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленной отчетности по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за данный отчетный период, окончательный срок представления которых не позднее <дата>.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и виновность Шелепы С.М., подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от <дата>, подтверждающим факт нарушения президентом НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ Шелепой С.М. пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (л.д. N); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> N, согласно которой Шелепа С.М. является президентом НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ (л.д. N); сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная и дополняющая).
Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, с учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу, с которым согласился судья Заводского районного суда г. Орла, о привлечении Шелепы С.М. к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.
Обжалуя судебные акты в Орловский областной суд, заявитель приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения и возможности освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ
Вместе с тем указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Оснований для признания совершенного Шелепой С.М. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суды не установили.
Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2016 N 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям. Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Поскольку срок предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ (ред. от 27 июня 2018 года) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлен до 17 апреля 2017 года, срок давности для привлечения заявителя к административной ответственности начал исчисляться с 18 апреля 2017 года.
В связи с чем, вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено Шелепе С.М. в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N1 Заводского района г. Орла от 17 апреля 2018 года и решение судьи Заводского районного суда города Орла от 29 мая 2018 года, вынесенные в отношении Шелепы С.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Шелепы С.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.Н. Суворова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка