Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 27 марта 2019 года №4А-1468/2018, 4А-45/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 4А-45/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Зуфара Фардиновича Мустафина на вступившие в законную силу решения судьи Вахитовского районного суда города Казани от 1 июня 2018 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июля 2018 года, вынесенные в отношении З.Ф. Мустафина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года, оставленным без изменения решениями судьи Вахитовского районного суда города Казани от 1 июня 2018 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июля 2018 года, начальник группы земельных и имущественных отношений акционерного общества "Средне - Волжский Транснефтепродукт" (далее по тексту - АО "Средне - Волжский Транснефтепродукт", Общество) З.Ф. Мустафин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьёй 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе З.Ф. Мустафин, оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности, просит вынесенные в отношении него постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы З.Ф. Мустафина, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
На основании части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
В силу части 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из пункта 30 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" следует, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.
Пунктом 14 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 N 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" предусмотрено, что срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.
Материалами дела установлено, что Министреством лесного хозяйства Республики Татарстан на основании договора аренды от 16.12.2016 N 1018 в пользование АО "Средне - Волжский Транснефтепродукт" в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, предоставлен лесной участок площадью 6,9121 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, квартал ...., выдел 45, квартал ...., выделы .... с кадастровым номером 16:20:152301:115.
В ходе проведенной Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения лесного законодательства АО "Средне - Волжский Транснефтепродукт" выявлен факт нарушения З.Ф. Мустафиным условий договора аренды лесного участка, а именно: отчеты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите лесов, воспроизводству лесов и лесоразведению за 2017 год и лесная декларация за 2018 год в Министерство лесного хозяйства не сданы, а также отсутствует проект освоения лесов.
Эти обстоятельства подтверждаются приобщёнными к делу доказательствами, в том числе: договорами аренды лесного участка от 28.03.2011 N 208, от 16.12.2016 N 1018; объяснениями З.Ф. Мустафина; платежными поручениями от 20.04.2018 N 3006, от 25.04.2017 N 3541 и другими материалами дела.
Доказательства оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Вопреки доводам жалобы факт совершения З.Ф. Мустафиным административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судьями установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения З.Ф. Мустафина к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что он, являясь должностным лицом, ответственным за земельные и имущественные отношения Общества допустил использование лесного участка с нарушением условий договора его аренды.
Указание в жалобе на то, что лесным участком Общество не пользовалось, так как не было получено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов и такое право ему не предоставлено по условиям договора аренды, является не состоятельным, поскольку из материалов дела следует, что указанный лесной участок находится в пользовании АО "Средне - Волжский Транснефтепродукт" с 2011 года.
Кроме того, согласно подпункту "в" пункта 11 договора аренды лесного участка от 16.12.2016 N 1018 арендатор в лице АО "Средне - Волжский Транснефтепродукт" обязан вносить арендную плату в соответствии с приложением N 5.
Из приобщённых к делу платежных поручений следует, что Обществом оплачена арендная плата лесного участка площадью 6,9121 га по договору аренды с 2016 по 2018 годы.
При этом из договора аренды от 28.03.2011 N 208 усматривается, что на лесном участке Обществом были произведены работы по строительству, реконструкции линейных объектов.
Тем самым имеющиеся в деле доказательства указывают на то, что АО "Средне - Волжский Транснефтепродукт" использовало лестной участок после заключения договора аренды.
В свою очередь объективных данных свидетельствующих о том, что Общество не использовало лесной участок до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов в материалах дела не содержится и в обоснование доводов жалобы не представлено.
Вместе с тем приведённые в жалобе доводы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств и не содержат правовых аргументов, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств объективно указывает на то, что Общество допустило использование лесного участка с нарушением условий договора его аренды, в связи с чем, утверждение в жалобе о принятии всех возможных мер по подготовке проекта освоения лесов основанием для освобождения З.Ф. Мустафина от административной ответственности не является.
Ссылки в жалобе на то, что жалоба на решение судьи районного суда рассмотрена Верховным Судом Республики Татарстан в отсутствии З.Ф. Мустафина, основанием для отмены судебных актов не являются, поскольку в адрес заявителя направлялось извещение о месте и времени рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах З.Ф. Мустафин правомерно привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении З.Ф. Мустафину административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решения судьи Вахитовского районного суда города Казани от 1 июня 2018 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июля 2018 года, вынесенные в отношении Зуфара Фардиновича Мустафина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу З.Ф. Мустафина - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка