Постановление Ростовского областного суда от 06 февраля 2019 года №4А-1466/2018, 4А-151/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 февраля 2019 года Дело N 4А-151/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Самсоновой В.Н., действующей в интересах заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Былкова В.В., на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 20.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Былкова В.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2018 заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Былков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ростовского областного суда от 20.11.2018 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Защитник Самсонова В.Н., действующая в интересах Былкова В.В. на основании доверенности от 03.08.2018, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля.
Под представлением понимается документ, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан (пункт 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Управлением федерального казначейства по Ростовской области в ходе плановой выездной проверки в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области были выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. В связи с чем, 08.05.2018 в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области внесено соответствующее представление N 58-23-12/23-8.
На основании представления министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области вынесены требования: рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, а также принять меры к устранению причин и условий их совершения в срок по 02.06.2018 включительно, в том числе, установить причины совершенного нарушения; усилить контроль за порядком предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий; усилить контроль за использованием муниципальными образованиями средств Фонда предоставленных на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, использованным в целях оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
О результатах исполнения представления N 58-23-12/23-8 от 08.05.2018 следовало проинформировать Управление Федерального казначейства по Ростовской области по 09.07.2018 включительно.
Должностным лицом со специальными полномочиями по осуществлению контроля за выполнением условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства является заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Былков В.В.
Указанное представление было получено министерством жилищно-коммунального хозяйства 11.05.2018, однако требования, изложенные в представлении, исполнены в установленный в нем срок не были, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе представлением Управления федерального казначейства Ростовской области N 58-23-12/23-8 от 08.05.2018 (л.д. 4-6), почтовым уведомлением о получении указанного представления министерством ЖКХ Ростовской области от 11.05.2018 (л.д. 3), ответом министерства ЖКХ Ростовской области в адрес УФК РО исх. N 16-01/2364 от 04.06.2018 (л.д. 7-10), информацией УФК Ростовской области относительно пересмотра представления (л.д. 12-14), должностным регламентом заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (л.д. 22-31), Указом Губернатора Ростовской области N 136 от 22.09.2016 в отношении Былкова В.В. (л.д.21), протоколом об административном правонарушении N 62-23/2018 от 07.08.2018 (л.д. 37-47), которым нижестоящие суды дали надлежащую оценку в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Обоснованность привлечения заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Былкова В.В. к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что Былков В.В., не знал о направлении отчетов администрацией г. Зверево в министерство с разной информацией, об отсутствии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности, приводились заявителем при рассмотрении дела и жалобы на постановление, были проанализированы и мотивированно отклонены судьей районного суда и судьей областного суда. Оснований для иных выводов не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Былкова В.В. не имеется. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения заместителем министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Былковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.11.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 20.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Былкова В.В. оставить без изменения, жалобу защитника Самсоновой В.Н., действующей в интересах заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Былкова В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка