Постановление Саратовского областного суда от 21 марта 2019 года №4А-146/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 4А-146/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Кузнецова А.В. на постановление судьи Марксовского городского суда Саратовской области, исполняющего обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области, от 19.11.2018, решение судьи Саратовского областного суда от 25.01.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью "ТехноСтрой" Кузнецова А.В.,
установил:
постановлением судьи Марксовского городского суда Саратовской области, исполняющего обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области, от 19.11.2018, заместитель директора общества с ограниченной ответственностью "ТехноСтрой" Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Саратовского областного суда от 25.01.2019 указанное постановление оставлено без изменений.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, заявитель просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим обстоятельствам.
В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Судом установлено, что 24.09.2018 в 12.30 час. на ул. Кузнецова от ул. Таманской до д.10 ул. Кузнецова ЗАТО п. Светлый Саратовской области сотрудником ГИБДД в ходе осмотра выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно отсутствие дорожных знаков предупреждающих о производстве работ.
В соответствии с муниципальным контрактом от 17.07.2018, заключенным между администрацией городского округа ЗАТО Светлый, действующем от имени муниципального образования, и обществом с ограниченной ответственностью "ТехноСтрой", последнее приняло на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту участков тепловой сети городского округа ЗАТО Светлый.
Приказом ООО "ТехноСтрой" от 17.07.2018 заместитель генерального директора Кузнецов А.В. назначен ответственным за производство работ на объекте, а также за организацию работ в условиях дорожного движения.
Факт совершения заместителем генерального директора Кузнецовым А.В. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04.10.2018 (л.д.3), сообщением о правонарушении от 24.09.2018 (л.д.10), актом выявленных недостатков от 24.09.2018 (л.д.9), копией муниципального контракта на выполнение работ (л.д.19-36), должностной инструкцией (л.д.94-95),а также иными материалами, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Утверждение заявителя о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в силу закона ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог возлагается на лиц, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, несостоятельно.
В соответствии с п.6 и 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 названного Федерального закона).
Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090 "О Правилах дорожного движения").
Исходя из положений приведенных норм и п.13 и 14 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, а также должностные лица, ответственные за производство работ на дорогах.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог, а также за производство работ на дорогах.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, заместитель генерального директора Кузнецов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку являясь должностным лицом, был назначен ответственным за производство работ на дороге.
Выводы судебных инстанций о наличии в деянии Кузнецова А.В., не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются правильными.
Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены либо изменения обжалуемых постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Марксовского городского суда Саратовской области, исполняющего обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области, от 19.11.2018, решение судьи Саратовского областного суда от 25.01.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью "ТехноСтрой" Кузнецова А.В., оставить без изменения, жалобу Кузнецова А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка