Постановление Самарского областного суда от 22 декабря 2017 года №4А-1459/2017

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 4А-1459/2017
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Зутикова О.А. - представителя АО "ВолгаАэроТелеком" на постановление мирового судьи судебного участка N145 Красноярского судебного района Самарской области от 06.09.2017 и решение Красноярского районного суда Самарской области от 13.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ,
установил:
17.08.2017 ведущим специалистом экспертом управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в отношении АО "ВолгаАэроТелеком" за несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 145 Красноярского судебного района Самарской области от 06.09.2017 АО "ВолгаАэроТелеком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Красноярского районного суда Самарской области от 13.10.2017 постановление мирового судьи от 06.09.2017 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Зутиков О.А., указывая, что Общество осуществило платеж с просрочкой в связи с тяжелым материальным положением, просит состоявшиеся судебные решения отменить, освободить АО "ВолгаАэроТелеком" от административной ответственности за малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с п.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 N126-ФЗ (в редакции от 07.06.2017) "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет ведется с начала календарного года.
Несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.08.2017 в 16 часов 00 минут ведущим специалистом экспертом управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в результате рассмотрения документов, представленных Федеральным агентством связи от 14.08.2017 N РШ- П33-5669 выявлено нарушение АО "ВолгаАэроТлеком" п.5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N126-ФЗ выразившееся в несвоевременном осуществлении уплаты обязательных отчислений(неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года, которые уплачены 02.08.2017, то есть по истечении 30 дней со дня отчетного квартала, в связи с чем 17.08.2017 ведущим специалистом экспертом управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в отношении АО "ВолгаАэроТелеком" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотенном ст. 13.38 КоАП РФ.
В подтверждение, что АО "ВолгаАэроТелеком" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.13.38 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от N АП-63/2/1001 от 17.08.2017 (л.д.5-6); информация Россвязи об операторах связи от 14.08.2017 (л.д.7); копия справки о несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 08.08.2017 (л.д.8); уведомление о составлении протокола об административном правонарушении N 10955-02/63 от 15.08.2017, направленное генеральному директору АО "ВолгаАэроТелеком" и полученное 15.08.2017 (л.д.9); лицензии NN153543,153544 от 16.09.2015, N153545 от 30.12.2014, NN 153712, 153713 от 21.05.2017, N 154258 от 05.06.2017, выданные ООО "ВолгаАэроТелеком" (л.д.10-32); выписка из ЕГРЮЛ ООО "ВолгаАэроТелеком" (л.д.33-41), - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО "ВолгаАэроТелеком" в совершении данного административного правонарушения. В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "ВолгаАэроТелеком" состава правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда надзорной инстанции не имеется. Наказание АО "ВолгаАэроТелеком" назначено в соответствии с законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкцией ст.13.38 КоАП РФ. Довод надзорной жалобы представителя Зутикова О.А. об освобождении ООО "ВолгаАэроТелеком" от административного наказания за малозначительностью совершенного правонарушения является несостоятельным. Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым правоотношениям выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Отсутствие каких-либо последствий само по себе не является основанием для применения малозначительности и освобождения от административной ответственности.Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 06.09.2017 постановления о привлечении АО "ВолгаАэроТелеком" к административной ответственности по ст.13.38 КоАП РФ проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 13.10.2017 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи. Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N145 Красноярского судебного района Самарской области от 06.09.2017 и решение Красноярского районного суда Самарской области от 13.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, в отношении АО "ВолгаАэроТелеком" оставить без изменения, а надзорную жалобу Зутикова О.А. - представителя АО "ВолгаАэроТелеком" оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка