Постановление Московского областного суда от 06 сентября 2018 года №4А-1457/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 сентября 2018 года Дело N 4А-1457/2018
<данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Ерохина В.М., действующего по доверенности в интересах ОАО "РЖД", на вступившие в законную силу решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Агеевой Т.В. от <данные изъяты> Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление должностного лица органа административной юрисдикции оставлено без изменения.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Ерохин В.М. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права и неправильно установленных обстоятельствах дела.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу в полном объеме, оснований для отмены принятых по делу актов не усматриваю.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 13 часов 30 минут при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 58 выделах 9,13 и квартале 60 выдела 3,16,22 Шараповского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", прилегающих к полосе отвода железной дороги (Московско-Курской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "Российские железные дороги") на участке между станцией Шарапова Охота, севернее автомобильного моста через данный участок железной дороги, в районе д. <данные изъяты> Общество допустило нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров, кроме того вышеуказанная полоса отвода в местах прилегания ее к лесным массивам, лесным участкам не очищена от валежника, порубочных остатков и других горючих материалов в виде обломков линии электропередачи, бытового мусора размещенных на минимальном расстоянии от опушки леса от 0 до 3 м.
Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории <данные изъяты> особого противопожарного режима согласно Постановлению <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории <данные изъяты>".
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении Общества возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Постановлением <данные изъяты> <данные изъяты>-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории <данные изъяты>" от <данные изъяты> на территории <данные изъяты> в период с <данные изъяты> в целях предупреждения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности введен особый противопожарный режим.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с пунктом 27 данных Правил полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 417 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Согласно подпункта "д" пункта 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства от 12.10.2006 N 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Заинтересованной организацией в соответствии с пунктом 2 указанных Правил считается владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования.
Вина ОАО "РЖД" в несоблюдении требования правил пожарной безопасности, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории, схемой месторасположения правонарушения на лесном участке квартала 58 выдела 9,13 и кварталу 60 выделам 3, 16, 22 Шараповского участкового лесничества филиала ГКУ МО "Мособллес", фототаблицей, постановлением по делу об административном правонарушении и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Совершенное ОАО "РЖД" административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив указанные доказательства, судьи двух инстанций обоснованно подтвердили правильность выводов должностного лица о доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы относительно нарушения положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельны, поскольку нарушение обществом требований пожарной безопасности в лесах выявлено при осуществлении запланированного патрулирования лесов, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 96 Лесного кодекса РФ.
Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, акт осмотра территории лесного участка, составленный должностным лицом при патрулировании территории лесного фонда, свидетельствующий о наличии события административного правонарушения, являлся достаточным основанием для возбуждения уполномоченным должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении общества.
Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства прилегания полосы отвода железной дороги к опушке леса полежат отклонению.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в том числе факт прилегания полосы отвода железной дороги к опушке леса, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом осмотра территории лесного участка с фототаблицей; чертежом-схемой нарушения законодательства; схемой расположения места совершения правонарушения в границах полосы отвода железной дороги; выписками из ЕГРН и другими доказательствами по делу.
Остальные доводы жалобы выражают несогласие с произведенной судебными инстанциями оценкой обстоятельств дела, представленных по делу иных доказательств, произведенной судьями в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений поскольку не свидетельствует о том, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Бремя доказывания по делу распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка