Постановление Владимирского областного суда от 03 сентября 2019 года №4А-145/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 сентября 2019 года Дело N 4А-145/2019
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Граура В.И. на вступившее в законную силу постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Граура В. И.,
установил:
постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 апреля 2019 года Граур В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Груар В.И. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая на законность проживания в Российской Федерации.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся на законных основаниях в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Граур В.И., являющийся гражданином Республики Молдова, въехал в безвизовом порядке на территорию Российской Федерации 01 марта 2014 года (л.д.8).
При этом УФМС России по Смоленской области Грауру В.И. было выдано разрешение на трудовую деятельность на период с 08 августа 2013 года по 20 мая 2014 года (л.д.8).
Каких-либо сведений о наличии у Граура В.И. документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по окончании срока действия вышеуказанного разрешения, в материалах дела не имеется и им самим не представлено.
При таких обстоятельствах, следует признать правильным вывод суда первой инстанции о том, что Граур В.И., проживающий на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих его право пребывания в Российской Федерации после истечения срока действия разрешения на трудовую деятельность, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".Факт совершения административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2019 года (л.д.1), письменными объяснениями Граура В.И. о том, что он находится на территории Российской Федерации с 2014 года без оформления документов, разрешающих проживание (л.д.6), рапортом сотрудника МО МВД России "Ковровский" от 17 апреля 2019 года (л.д.2), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.7,8) и другими, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Грауром В.И. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание привлекаемому лицу назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом, в том числе характера административного правонарушения, его личности и по своему виду и размеру, вопреки доводам настоящей жалобы, соответствует содеянному, является справедливым и не нарушает норм международного права.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Граур В.И. длительное время (более 4 лет) проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание. При этом каких-либо мер к легализации своего положения и получению законных документов на право нахождения на территории Российской Федерации в течение указанного времени не принимал.
Учитывая степень лояльности Граура В.И., длительное время проживающего на территории Российской Федерации в отсутствии на то законных оснований и не предпринимавшего достаточных мер к узакониванию своего пребывания, к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание его неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства на оснований постановлений от 18 ноября 2014 года, 31 декабря 2015 года и 27 июня 2017 года с назначением административного наказания, в том числе в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда (л.д.15а, 16-16а), назначение ему административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного процесса.
С учетом изложенного, решение о необходимости помещения Граура В.И. в специальное учреждение в целях исполнения наказания не противоречит требованиям ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ и является правильным.
Таким образом, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской основано на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вопреки доводам настоящей жалобы, обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Граура В. И. оставить без изменения, жалобу Граура В.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка