Постановление Алтайского краевого суда от 16 марта 2018 года №4А-145/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 марта 2018 года Дело N 4А-145/2018
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Медведевой Т. Н. на вступившие в законную силу решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 21 декабря 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 4 г.Бийска Алтайского края от 11 ноября 2017 года, которым
Медведева Т. Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
19 сентября 2017 года прокурором г.Бийска Алтайского края в отношении Медведевой Т.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в 12 часов 12 августа 2017 года Медведева Т.Н., находясь в районе дома <адрес> края, оскорбила Ф.И.О. 1, Ф.И.О. 2 грубой нецензурной бранью, чем унизила честь и достоинство последних.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 21 декабря 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба Медведевой Т.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Медведева Т.Н. просит об отмене вынесенных судебных постановлений, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Ф.И.О. 1, Ф.И.О. 2 грубой нецензурной бранью не оскорбляла; о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, рассмотрения дела мировым судьей извещена не была; копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ей не направлялась; письменные объяснения специалиста Ф.И.О. 3 следовало отвергнуть, поскольку документы, подтверждающие ее квалификацию, не представлены; 8 ноября 2017 года она была нетрудоспособна, о чем сообщила секретарю судебного заседания, однако рассмотрение дела отложено не было; на момент вынесения постановления срок привлечения к административной ответственности истек.
В установленный срок письменные возражения от Ф.И.О. 1, Ф.И.О. 2 в Алтайский краевой суд не поступили.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждаются прокурором.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.
По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в 16 часов 19 сентября 2017 года без участия Медведевой Т.Н.
Согласно сопроводительному письму от 19 сентября 2017 года копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлена Медведевой Т.Н. по месту жительства по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, как следует из копий книги регистрации исходящей корреспонденции, квитанции об отправке заказного письма и отчета, сформированного на официальном сайте ФГУП "Почта России", копия постановления была направлена Медведевой Т.Н. лишь 21 сентября 2017 года, возращена по истечении срока хранения 27 октября 2017 года, конверт с соответствующей отметкой в материалах дела отсутствует. При этом дело об административном правонарушении передано мировому судье 19 сентября 2017 года, определение мирового судьи судебного участка N 4 г.Бийска Алтайского края о назначении судебного заседания вынесено 22 сентября 2017 года.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Следовательно, исправление недостатков протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, изменений и дополнений, а также устранение неполноты представленных материалов осуществляется в случае возвращения протокола органу или должностному лицу, его составившим, что возможно лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.
В нарушение требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено, соблюдены ли требования закона при привлечении лица к административной ответственности, а именно была ли предоставлена Медведевой Т.Н. возможность на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении ознакомиться с содержанием вынесенного в отношении нее постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, соблюдено ли в этой связи право на защиту.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Бийский городской суд Алтайского края.
При новом рассмотрении судье городского суда следует учесть изложенное и вынести решение в соответствии с законом.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 3 ч. 2 ст. 30. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Медведевой Т. Н. удовлетворить частично.
Решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 21 декабря 2017 года отменить, дело возвратить в Бийский городской суд Алтайского края на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Справка:
судья городского суда Ф.И.О. 4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка