Постановление Псковского областного суда от 30 августа 2018 года №4А-145/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 4А-145/2018
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу защитника Ершина В.Л., действующего на основании доверенности в интересах Смирновой О.В., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N38 города Пскова Псковской области от 28.04.2018, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 08.06.2018, вынесенные в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Псковэнергосбыт" Смирновой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N38 города Пскова Псковской области от 28.04.2018, оставленным без изменения решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 08.06.2018, генеральный директор открытого акционерного общества "Псковэнергосбыт" Смирнова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Ершин В.Л., действующий на основании доверенности в интересах Смирновой О.В., просит отменить указанные выше судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает на отсутствие правовых оснований для привлечения Смирновой О.В. к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, поскольку решением Арбитражного суда Псковской области от 11.04.2018 по делу NА52-5314/2017 представление прокуратуры города Пскова от 27.10.2017 признано недействительным.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Пунктом 3 статьи 7 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки по обращению жильца многоквартирного дома N3 по улице Волкова в городе Пскове прокуратурой города Пскова выявлены нарушения открытым акционерным обществом "Псковэнергосбыт" (далее - ОАО "Псковэнергосбыт", Общество) требований жилищного законодательства.
Исполняющим обязанности заместителя прокурора города Пскова генеральному директору ОАО "Псковэнергосбыт" Смирновой О.В. 27.10.2017 внесено представление N07-01-2017 об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором изложены требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, принять конкретные меры по устранению отмеченных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих; о дате, времени и месте рассмотрения настоящего представления уведомить прокуратуру города; установить лицо, по вине которого допущено нарушение жилищного законодательства и рассмотреть вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города Пскова в письменной форме в месячный срок, представив документы о реальном устранении выявленных нарушений закона.
Заместителем прокурора города Пскова 05.02.2018 в отношении генерального директора ОАО "Псковэнергосбыт" Смирновой О.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения требований прокурора о необходимости его извещения о дате, времени и месте рассмотрения представления, что повлекло нарушение пункта 3 статьи 7 Закона о прокуратуре.
Данное постановление с материалами проверки направлено в суд для решения вопроса о привлечении генерального директора Общества Смирновой О.В. к административной ответственности.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона о прокуратуре, суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО "Псковэнергосбыт" Смирновой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Основанием привлечения генерального директора ОАО "Псковэнергосбыт" Смирновой О.В. к административной ответственности послужил установленный факт умышленного невыполнения требования прокурора, содержащегося в представлении от 27.10.2017 N 02-02-2017, об извещении его о дате, времени и месте рассмотрения указанного представления.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений жилищного законодательства, письмом Общества в адрес заместителя прокурора города Пскова от 02.02.2018 и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Обоснованность привлечения генерального директора Общества Смирновой О.В. к административной ответственности за невыполнение требования прокурора об извещении о времени и месте рассмотрения представления сомнений не вызывает.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Ссылка в жалобе на решение Арбитражного суда Псковской области, котором представление прокурора признано недействительным, не влечет отмену обжалуемых судебных актов, поскольку данное решение на момент рассмотрения жалобы не вступило в законную силу. Кроме того, оспаривание в установленном порядке представления прокурора не освобождает должностное лицо от обязанности выполнить требование прокурора об извещении о дате, времени и месте рассмотрения представления и рассмотрении представления с участием прокурора.
Доводы жалобы относительно не тождественности постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, направленного мировому судье и врученного Смирновой О.В., в части указания места совершения административного правонарушения, были предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно отклонены по основаниям, приведенным в решении от 08.06.2018.
Порядок и срок давности привлечения Смирновой О.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Смирновой О.В. в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N38 города Пскова Псковской области от 28.04.2018, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 08.06.2018, вынесенные в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Псковэнергосбыт" Смирновой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ершина В.Л., действующего на основании доверенности в интересах Смирновой О.В., - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка